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筑巢引凤促发展 成都出台全方位人才安居新政

成都市政府新闻办于2017年8月3日(星期四)下午14:30,在市政府办公区召开“‘成都产业新政五十条’系列新闻发布第六场——成都市促进产业发展的住房保障政策措施”新闻发布会,由市城乡房产管理局、市经信委、市人社局等单位负责人向大家介绍相关情况。

  (一)主发布人

  夏先义   成都市城乡房产管理局党组书记、局长

  (二)发布人

  郑中礼   成都市经信委副主任

  王永会   成都市人社局机关党委书记

  (三)主持人

  杨小明   成都市委外宣办(市政府新闻办)新闻发布处处长


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天的新闻发布会是 “成都产业新政五十条”系列新闻发布会的第六场,主题是发布和解读《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级的人才安居工程实施细则》。

  人才安居与产业发展紧密相关,当前,成都市委市政府正在深入实施人才安居工程,努力解决各类人才安居之忧,让广大“蓉漂”住得上房、安得了家。为让大家更好地了解《实施细则》出台的有关情况,今天,我们特地邀请到市城乡房产管理局局长夏先义同志,市经信委副主任郑中礼同志,市人社局机关党委书记王永会同志,他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。

  下面,请成都市城乡房产管理局局长夏先义同志介绍情况。

  夏先义:

  新闻界的各位朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对人才安居工作的关注和支持!

  市第十三次党代会报告中提出,要建设具有国际竞争力的人才强市,坚持把人才资源作为第一资源,牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观。为深入贯彻人才优先发展战略,落实市委、市政府日前出台的“产业新政50条”,我们研究制定了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级的人才安居工程的实施细则》(以下简称《细则》)并于今天正式发布。

  《细则》全面落实市第十三次党代会及国家中心城市产业大会精神,以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统揽,围绕“东进、南拓、西控、北改、中优”城市发展战略,深化供给侧结构性改革,优化住房供给模式,建设各类人才公寓和产业园区配套住房,服务产业园区项目建设,吸引优秀人才和企业汇聚成都,推动经济社会发展;通过建立购租并举的住房制度,优化住房供给模式,增加租赁市场供应,促进房地产市场平稳健康发展,充分展示出成都市委市政府把为解决各类人才安居之忧的决心化为实践与行动的魄力。

  《细则》的各项人才安居措施,范围广、标准高、重实效,努力解决各类人才安居之忧,让广大“蓉漂”住得上房、安得了家。我们正在构建集房源统筹、住房申请、租售管理于一体的人才安居信息平台,待测试完毕即上线运行,届时,各位符合条件有需要的人才可登录成都市人才安居信息平台,了解项目点位及相关政策情况。

  下面,就人才安居及《细则》相关情况,向大家做简要介绍。

  一、坚持多措并举,多种方式满足人才安居需求

  范锐平书记在成都国家中心城市产业发展大会上表示,要创新人力资源要素供给,实施人才安居工程。为解决人才的安居问题,让人才无后顾之忧的在这里施展抱负、实现梦想和价值,《细则》针对不同类型人才群体的不同安居需求,分类施策,坚持多措并举,通过购租结合的方式满足人才安居需求。

  《细则》明确,人才安居方式包括人才购房支持、人才公寓租赁和购买、产业新城(工业园区)配套住房租赁、自建人才公寓或倒班房租赁等方式。

  在购房支持方面,住房限购期间,对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等,经所在区政府(管委会)认定后,其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。

  在人才公寓方面,符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》中A、B、C、D类标准的人才可申请租住由政府提供的人才公寓。租期为5年,租金标准由各区(市)县政府(管委会)根据人才和项目情况,按照市场租金的一定比例确定。租住由政府提供的人才公寓满5年后可申请按入住时的市场价格购买,购房后5年内不得出售。

  在产业新城(工业园区)配套住房方面,产业高技能人才可按职住平衡原则申请租住产业新城(工业园区)的配套住房,租金标准由各区(市)县政府(管委会)根据企业和项目情况,按照市场租金的一定比例确定。

  在自建人才公寓或倒班房方面,鼓励用人单位按照城市规划与土地出让管理有关规定自建人才公寓或倒班房,按照“谁建设,谁管理”的原则提供给本单位的基础人才租住。

  从安居面积标准来看,人才公寓建设面积标准60-120平方米,《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》中A、B类人才安居面积不超过120平方米,C类人才安居面积不超过90平方米,D类人才安居面积不超过60平方米。产业新城(工业园区)配套住房建设面积标准35-120平方米。

  为体现公平公正,《细则》规定在安居方式选择上,申请人若同时符合多种安居方式准入条件,只能选择其中一种。租住人才公寓期间人才类别发生变化的,可按调整后的类别提出申请,经审核后从次月起调整相关标准,累计最长不超过5年。

  并且,本市人才安居工程与其他购房优惠政策不得重复享受。

  二、坚持效率优先,规范畅通申请审核渠道

  畅通申请审核渠道,是解决人才安居“最后一公里”的有效途径。《细则》坚持效率优先,以更规范的申请审核制度,提高申请的便利性,以鼓励各界各类人才来蓉创业就业、落户扎根。《细则》明确:

  申请由政府提供的人才公寓须同时符合下列条件:(一)符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》中A、B、C、D类标准并经人社部门认定;(二)与本市用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险;(三)在本市无自有住房且未在本市享受过其他购房优惠政策。

  申请租住产业新城(工业园区)配套住房须同时符合下列条件:

  (一)取得全日制大学本科及以上学历且获得相应学位(留学回国人员学历、学位须经国家教育主管部门认证通过)或中级技术职称、高级工以上职业资格并经人社部门认定;

  (二)与所在产业新城(工业园区)用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险;

  (三)在本市无自有住房且未在本市享受过其他购房优惠政策。

  另一方面,市房管部门正会同人社、经信部门及区(市)县政府(管委会)建立全市统一的人才安居信息平台。通过人才安居信息平台实现人才安居网上申请、各部门分类受理审核、房源租售入住、后期管理、退出管理等工作。

  各类人才通过人才安居信息平台在线注册登记,填写相关信息,注册成功后对照准入条件提出人才安居申请,并提交身份证、用人单位营业执照或统一社会信用代码(组织机构代码)证书、用人单位出具的《成都市人才安居申请表》、劳动合同以及符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》或产业高技能人才的相关证明材料(学历、职称、职业资格等证书及获课题、成果奖等证明材料)等。

  各类人才也可持上述申请材料至所辖区(市)县房管部门申请,由区(市)县房管部门将其信息录入人才安居信息平台。

  区(市)县人社部门对符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》的人才资格和产业高技能人才资格进行认定并确定人才类别,以及对申请人的劳动合同、社会保险缴纳情况进行审核。区(市)县经信部门对产业新城(工业园区)企业进行认定。区(市)县组织部门对人才享受购房优惠政策进行审查。区(市)县房管部门对人才自有住房情况进行审查。

  经审核通过的人才名单及相关情况由人才安居信息平台向社会进行为期7天的公示,公示无异议后,由所辖区(市)县房管部门确认人才安居资格。

  三、坚持公平公正,科学透明组织房源租售

  秉承公平公正的原则,《细则》明确要科学透明地组织房源租售,努力用最公平最人性化的住房租售制度,让广大人才都能住上房、住好房。

  关于房源统筹,11城区房源由市房管部门按照安居申请情况统筹安排到各区房管部门,11城区房管部门接收房源后组织租售。成都高新区、成都天府新区和各郊县(市)房源由属地房管部门自行组织租售。

  关于组织租赁,各区(市)县按照以下原则组织租赁:(一)申请人按照人才类别由高到低依次选房;(二)相同人才类别的申请人选房顺序通过摇号确定;(三)各区(市)县立足当地产业发展导向,自行确定在同等条件下优先条件并提前向社会公布。

  关于出售价格,人才公寓出售价格为人才入住时的市场价格。由房源业主单位参考同区域、同品质商品住房市场价格确定,并在房屋租赁合同中予以明确。

  关于房源购买,租住由政府提供的人才公寓满5年后,经审核仍符合人才公寓准入条件且绩效评价合格的,可申请购买所租住的人才公寓。申请购买有效期为租住期满5年之日起6个月内。到期未提出购买申请的,应退出人才公寓或按市场租金继续租赁。

  四、坚持政府主导,高品质建设筹集房源

  人才住房如何建,在哪儿建,我们都有统筹考虑。总结近几年我市住房保障和人才安居住房筹集经验,借鉴外地城市人才住房筹集办法,我市坚持政府主导,市场方式运作,采取新增用地建设、存量房转换、在新建商品房项目中配建租赁住房等方式多渠道筹集房源,并纳入全市统筹管理。新增用地建设人才公寓、产业新城(工业园区)配套住房项目,主要由政府组建全资开发公司组织建设,发挥国有企业的引领和带动作用,确保人才住房供给高效和可持续。

  在项目规划选址布局时,人才公寓和产业新城(工业园区)配套住房按照产城一体理念和城市综合社区建设要求,优化项目选址布局,完善各项功能配套和公共服务设施,精心组织,确保项目品质。人才安居工程建设用地优先纳入年度土地供应计划重点保障。

  五、坚持真抓实干,首批项目本月开工

  人才安居新政是对新人才观及人才优先发展战略的实践。我市将紧抓落实,坚持实干,让各项措施尽快落地,切实解决“蓉漂”们的后顾之忧。

  在此向大家说明,未来五年,我市将建设人才公寓和产业新城(工业园区)配套住房2769万平方米,约35万套。其中人才公寓2229万平方米,约30万套;产业新城(工业园区)配套住房540万平方米、约5万套。2017年将开工建设各类住房项目共37个、总用地面积4244亩、总建筑规模590万平方米,约8万套住房。其中,11城区首批项目18个、用地面积1337亩、建筑规模177万平方米;成都高新区项目5个、用地面积1646亩、建筑规模221万平方米;成都天府新区项目4个、用地面积749亩、建筑规模124万平方米;其他区(市)县产业园区配套住房项目10个、用地面积512亩、建筑规模68万平方米。

  其中15个项目、用地面积2603亩、建筑规模376万平方米,约5万套住房拟于月底前开工,其余22个项目共计214万平方米计划于12月底前开工。

  《细则》的正式出台,将助力成都识才爱才敬才用才之风经久不竭,为建设具有国际竞争力的人才强市,构筑国际化人才高地提供强有力的保障支撑,吸引到更多“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才来到成都,住得上房、安得了家,施展才华、成就梦想、实现价值。

  在这里,我们也衷心希望并热烈欢迎,各位青年才俊、有识之士等栋梁之才能来到这里,不止为了工作,更为了美好的生活。

  我的介绍就到这里。谢谢大家!

  主持人:

  谢谢夏先义局长的介绍。

  现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  成都电台记者:

  我是成都电台记者,请问市房管局,这次发布的人才安居新政与以往相比有什么不同?究竟“新”在哪里?

  夏先义:

  本次人才安居新政与以往相比“范围广、标准高、实效强”。

  范围广主要体现在,人才安居不仅解决入选国家、省、市人才计划高端人才的安居问题,更将研究生、市级工艺美术大师纳入住房安居,还将产业发展急需的人才纳入安居范畴,大幅扩大了人才安居解决的范围。

  标准高主要体现在,人才住房项目规划选址在交通便捷、配套设施完善的区域,规划建设中完善各项功能配套和公共服务设施,由政府组建国有公司,按照产城一体理念和城市综合社区建设要求组织建设,发挥国有企业的引领和带动作用,确保项目品质,确保人才住房供给高效和可持续。

  实效强主要体现在,房源充足,供应量大,未来五年,我市将建设人才公寓和产业新城(工业园区)配套住房约35万套,从8月开始陆续建设。申请便捷,联网审核,市房管部门正会同人社、经信部门及区(市)县政府(管委会)建立全市统一的人才安居信息平台,通过互联网实现网上申请、受理审核、购租入住、后期管理、退出管理等工作。先租后买,政策实惠,安居申请审核通过以后,就可租住人才公寓,解决临时性居住需求,5年后,仍符合人才公寓准入条件且绩效评价合格的,可申请按入住时的价格购买所租住的人才公寓,彻底解决安居问题。

  以上是我的回答,谢谢大家!

  成都电视台记者:

  我是成都电视台的记者,请问市经信委,既然成都已启动人才公寓项目建设,为什么还要专门建设产业新城(工业园区)配套住房?

  郑中礼 :

  非常感谢这位记者朋友的提问,感谢您对成都产业新城(工业园区)发展的关心和支持。您的问题提得非常好!下面,我将从以下两个方面进行阐述回答。

  建设产业新城(工业园区)配套住房既是落实市委关于人才优先发展战略的重要举措,也是产业生态圈建设的客观要求。目前,我市建设体现新发展理念的国家中心城市非常重要的一个任务,就是坚持以产业新城为核心构建产业生态圈,营造良好的产业发展环境。

  第一,根据产业新城发展的人才需求多样化特征,人才公寓侧重满足高层次人才住房的需求,而产业园区配套住房侧重于满足技能型人才住房的需求。结合我们前期对全市产业园区落户企业人才需求情况的调查分析,目前我市技能型人才市外依赖度达到60%,相关高技能人才严重缺乏。配套住房的建设,能够有效解决符合产业园区主导产业发展规划布局的企业高技能人才的租房问题,引进和留住多层次人才队伍。因此,从吸引优秀技能型人才角度出发,配套住房建设项目既是完善我市人才住房保障体系的重大举措,更是满足产业园区多层次人才需求的客观要求。

  第二,根据各产业园区功能定位,配套住房建设是完善产业生态圈非生产性服务配套的重要载体。遵循“先公建后产业”原则,围绕产业新城发展方向、功能定位、总体规模等,按照政府统一部署,结合产业新城的实际需求,我市初步规划修建首批配套住房5400套,总建筑面积为49.83万平方米,由国有平台公司按计划启动项目建设,并持有相应的产权,确保合理高效使用配套住房。同时鼓励企业在厂区内建设倒班房,多方式满足员工生产、生活需要,缩小通勤半径,缓解交通潮汐式循环突出的现象,从而提升产业园区公共服务配套水平,将产业园区打造成“一个产业类别就是一个主题城市社区”的宜业又宜居的产业新城,促进我市产业转型升级,更好地形成区域集中、产业集群、开发集约的产业生态链。

  以上是我的回答,谢谢大家!并再次感谢各位对我市产业新城(工业园区)发展的关心和关注!

  四川日报·川报观察记者:

  我是四川日报·川报观察客户端的记者,请问市房管局,人才公寓和产业新城(工业园区)配套住房什么时候可以申请?如何申请?

  夏先义:

  我们正在构建集房源统筹、住房申请、租售管理于一体的人才安居信息平台,待测试完毕即上线运行,届时,各位符合条件有需要的人才可登录成都市人才安居信息平台,了解项目点位及相关政策情况。

  具体申请时,各类人才通过人才安居信息平台在线注册登记,填写相关信息,注册成功后对照准入条件提出人才安居申请,并提交身份证、用人单位营业执照或统一社会信用代码(组织机构代码)证书、用人单位出具的《成都市人才安居申请表》、劳动合同以及符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》或产业高技能人才的相关证明材料(学历、职称、职业资格等证书及获课题、成果奖等证明材料)等。

  各类人才也可持上述申请材料至所辖区(市)县房管部门申请,由区(市)县房管部门将其信息录入人才安居信息平台。

  以上是我的回答,谢谢大家!

  华西都市报·封面新闻记者:

  我是华西都市报·封面新闻的记者,提出人才安居申请需要对照准入条件。那么,我想请问市人社局,各类人才在申请提交高层次人才或产业高技能人才的相关证明材料时,需要注意什么?

  王永会:

  谢谢这位记者的提问!你提的问题应该也是广大人才特别关注,也应当注意的一个问题。人才安居工程是“产业新政50条”和“人才新政12条”的重要举措,在具体办理方面,全部经办方式和流程按照便捷高效的原则规划设计,主要依托互联网和信息化手段申报审核。即所有的人才住房申请都是通过网络申请的,各部门也是通过网络审核认定的。特别是在审核环节,涉及多个部门的联动审核确认,为了确保广大人才能更快享受到市上安居政策,提高申请审核效率,我们建议人才申请时应注意以下事项: 

  (1)申请前一定认真阅读申请条件,仔细比对本人所符合的条件类别。申请人才公寓的人才须符合《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》的中A、B、C、D类标准,申请时要按网络系统要求,准确选择符合条件的类别。申请产业新城(工业园区)配套住房的人才须符合取得全日制大学本科及以上学历且获得相应学位(留学回国人员学历、学位须经国家教育主管部门认证通过)或中级专业技术职称、高级工以上职称和职业资格。

  (2)按照申请人所符合的具体条件上传提供证明材。由于《成都市急需紧缺人才和高端人才目录》的条件分为四大类和几十个具体条件,涉及学历、专业技术职称、职业资格等级、科技奖和荣誉称号等内容,因此要求在提交证明材料时一定要准确。如专业技术职称应提供专业技术职称证书,学历应提供毕业证书和学位证书(其中,留学回国人员须提供国家教育主管部门的学历和学位认证书),职业资格等级应提供国家职业资格等级证书等等。

  (3)提交上传的材料图像应清晰可辨。由于此次完全采用网络审核,所以对申请人上传的材料图像有质量要求。为保障审核顺利和提高效率,建议一定按照网络系统要求格式和文件大小,并保证上传的图像清晰,有利于后期审核人员进行审核。

  谢谢!

  主持人:

  谢谢夏先义局长、郑中礼副主任、王永会书记的介绍和回答。

  《实施细则》内容具体、措施有力,希望大家积极关注并做好报道。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  “成都产业新政五十条”后续的新闻发布,我们将及时预告,请大家关注。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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