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成都出台人才优先发展战略行动计划 建国际一流人才强市

成都市政府新闻办于2017年7月19日14:30,在市政府办公区召开“成都产业新政五十条”系列新闻发布之“成都实施人才优先发展战略行动计划”新闻发布会,由成都市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实,以及团市委、市人社局、市房管局、市公安局等有关负责人介绍和解读“成都实施人才优先发展战略行动计划”。

  (一)主发布人

  彭崇实   成都市委组织部副部长、市人才办主任  

  (二)发布人

  苏呈祥   团市委书记  

  李  军    成都市人社局副局长  

  李  涌    成都市房管局副局长

  马  力    成都市公安局户政管理局局长

  (三)主持人

  高永虹  成都市委外宣办(市政府新闻办)副主任

  (四)列席人员

  市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市卫计委、市外事侨务办、市国资委、市金融工作局有关负责人


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家下午好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。自7月12日我们启动“成都产业发展新政50条”系列新闻发布以来,各媒体给予了高度关注,引起了社会的积极反响。从今天起,后续八个方面的配套政策陆续出台,我们将持续通过新闻发布会的形式及时向大家介绍和解读。今天的新闻发布会是该系列新闻发布的第二场,主题是“关于实施人才优先发展战略行动计划”。

  为深入贯彻落实省第十一次、市第十三次党代会精神和成都国家中心城市产业大会精神,加快建设具有国际竞争力的人才强市,打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地,让“蓉漂”成为时代风尚,近日,市委、市政府出台了《成都实施人才优先发展战略行动计划》。这是历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大的人才政策。为了让大家更好地了解这一政策,今天,我们特地邀请到市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实同志,团市委书记苏呈祥同志,市人社局副局长李军同志,市房管局副局长李涌同志,市公安局户政管理局局长马力同志出席我们的新闻发布会。

  另外,我们还邀请了市经信委、市教育局、市科技局、市卫计委有关负责同志列席今天的新闻发布会。

  他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。

  下面,请市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实同志介绍《行动计划》有关情况。

  彭崇实:

  女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家下午好!首先感谢大家长期以来对成都人才工作的关注和支持!

  人才是经济社会发展的第一资源、第一动力,人才聚则产业兴。作为城市功能提升和产业发展的重要要素之一,成都人才资源的聚集刻不容缓。为了深化落实市委、市政府最近出台的“产业新政50条”,我们研究制定了《成都实施人才优先发展战略行动计划》(以下简称《行动计划》)并于今天正式发布。《行动计划》是成都继2016年、2017年连续两年以市委市政府“一号文件”出台“人才新政”后的又一政策创新,也是历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策,充分展示了成都市委市政府择天下英才而用之的气魄和决心。下面,我就《行动计划》的有关情况,向大家作个简要介绍。

  一、《行动计划》新在哪里?

  党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列关于做好人才工作、实施人才强国的战略部署,阐释了做好人才工作的战略思维和科学理念,为我们制定人才政策提供了理论遵循和行动指南。《行动计划》是贯彻落实习近平总书记关于人才工作系列论述的基层实践,也是贯彻落实省十一次党代会和市十三次党代会新要求、新部署的有益探索。《行动计划》的“新”主要体现在如下几个方面:

  从战略地位看,一是鲜明提出“实施人才优先发展战略”的重大命题,并赋予其战略主体地位。二是将人才从支撑要素提升为发展要素,体现出战略部署到哪里,人才工作就推进到哪里。三是将人才改革嵌入要素供给侧结构性改革,加快推动人才引领创新发展。这些变化的背后是对成都未来发展动力转化的战略考量,意义十分重大。

  从目标定位看,一是紧扣成都“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”发展目标和产业发展方向,不断聚集各类优秀人才。二是紧贴市场主体需求,围绕产业和企业等用人主体的人才需求,通过创新举措解决其引才难、育才难、留才难等问题。三是紧扣问题导向,着力解决长期制约人才发展的难点痛点堵点问题,有针对性的提出具体举措,精准施策。

  从制度设计看,为充分体现“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观,提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施,针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

  二、《行动计划》具体内容有哪些?

  (一)先落户后就业,放宽人才落户限制

  落户是广大人才普遍关心的问题。《行动计划》以更开放、更包容、更便利的理念,优化人才落户制度,推行“先落户后就业”的落户政策,放宽落户限制,提高落户便利性,努力打造最具包容性和最具人性化的人才落户制度,鼓励青年人才来蓉创业就业,在蓉落户扎根。这一做法顺应了广大青年“蓉漂”的热切期盼,将进一步增进他们对成都这个“第二故乡”的融入感和归属感。

  (二)先安居后乐业,加大人才住房保障力度

  安居才能乐业。为优化我市人才集聚环境,增强对人才的吸引力,《行动计划》把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出位置,加强人才住房的供给侧结构性改革,为人才安居提供了人才公寓、产业新城配套租赁住房和用人单位自建倒班房等多种方式和途径的解决方案。

  对高层次创新创业人才,提供5年租赁服务和期满优惠购买的方式予以保障;对急需紧缺的技能人才、管理人才等,按产城一体、职住平衡原则配套租赁住房,以租赁的方式向人才开放;对企业技术工人、产业工人等基础性人才,鼓励企业按城市规划与土地出让管理有关规定自建住房(即企业倒班房),解决基础性人才大批量引进后的住房保障问题,确保让广大“蓉漂”住得上房、安得了家,切实为人才来蓉发展提供好“后勤保障”。针对外地来蓉应聘的本科及以上学历的应届毕业生,结合成都产业布局和城市发展总体规划,我们设置了22个7天以内免费入住的青年人才驿站,为符合条件的外地大学生来蓉应聘提供好便利条件。

  (三)建立蓉城人才绿卡制度,打通人才服务绿色通道

  《行动计划》提出发放“蓉城人才绿卡”,建立人才绿卡积分制度,逐步建立起从绿卡申领、使用、到积分增值等制度体系,为各类人才提供更为完善和更为便捷的服务,创造良好的工作与生活环境。

  “蓉城人才绿卡”着力打破学历、职称等限制,根据积分对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、社保、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障,相较国内其他城市的人才绿卡具有申领方式活、服务项目多、内容更丰富、差异化精准化提供增值服务等创新特征。建立人才服务专员制度,对重点人才(团队)创新创业项目,提供“一对一”的人才专员服务,切实解决人才在蓉创新创业的后顾之忧,提高他们的获得感和荣誉感。

  (四)免费培训强技能,优化人力资源结构

  为把我市的人力资源优势转化为人才优势、把人才优势转化为创新优势,《行动计划》鼓励发展继续教育和职业教育,推进人力资源提能行动,开展全民技术技能免费培训,大力培育高技能人才,着力培养造就一批“成都工匠”,为城市发展提供高素质的人才保障。

  《行动计划》通过创新人才培养制度,支持在蓉高校、职业技术(技工)院校按照成都产业发展方向调整学科设置,鼓励在蓉企业与高校、职业技术(技工)院校开展“产教融合”,把学校作为专业人才培养和企业培训提能基地,鼓励高校院所面向社会开放培训资源,向市民提供免费培训。对新取得职业资格证书的,全额报销考试费用,提高广大市民的就业创业竞争力,进而提高全体市民的整体素质和城市的综合竞争力。

  (五)紧贴产业发展需要,多层多维激励扶持

  产业发展离不开高层次创新创业人才的引领和带动,也离不开千千万万专业技术人才、技能人才的保障和支撑。《行动计划》从多层次多维度给予了资助和扶持,既对顶尖团队、领军人才给予大幅资助,又对技术、技能人才实施安家补贴,让各类人才各得其所、各展其能;此外,《行动计划》还重点从促进实体经济和新经济发展出发,对为成都产业发展做出较大贡献的人才,按其年收入予以奖励,充分体现以价值体现价值、以财富回报财富的人才理念。

  《行动计划》给予青年大学生创业贷款更大力度的支持,解决其创业初期的资金需求和贷款压力。升级企业引进急需紧缺人才的鼓励政策,对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进人才的安家补贴范围,由原来的专业技术人才扩大至高技能人才,并较大幅度地提高了补贴标准。

  《行动计划》建立企业引才奖励制度,通过政府激励企业、企业激励人才的办法,鼓励企业拓宽引才渠道,较大幅度减轻企业引才成本,充分调动和发挥企业等用人主体的引才积极性。此外,还鼓励企业主动育才,对建立首席技师制度的企业给予一定经费资助。

  《行动计划》还淡化“外来人才”和“本土人才”概念,首次将已经在成都创新创业的本土创新型企业家和科技人才纳入“成都人才计划”资助范围,在激励吸引外来人才的同时,最大限度激发本土人才的创新创造活力。

  (六)发布“白蓝”两书,畅通人才信息发布机制

  为畅通成都人才信息发布渠道,增强人才工作透明度、精准度,《行动计划》提出,今后每年年初将发布成都人才白皮书,明确全市重点产业领域急需紧缺岗位的人才需求;年末发布成都人才建设蓝皮书,分析全市人才现状、明确下一步工作重点。同时,在成都国际人才网适时发布人才工作动态信息,并启用“高端人才全球搜索系统”,实现人才供求信息的动态把握和精准匹配。

  (七)设立“蓉漂人才日”,让“蓉漂”成为时代风尚

  从今天开始,“蓉漂”人才就有自己的节日了!今后每年4月最后一周的星期六为“蓉漂人才日”。作为“蓉漂”人才的专属节日,届时,将发布“蓉漂”双创指数、举办“蓉漂”高峰荟、开展招聘会等系列活动。在这里,我们也真诚的邀请广大“蓉漂”届时积极参与到自己的活动中来,分享“蓉漂”的收获与快乐,畅想“蓉漂”的发展与未来,让“蓉漂”成为时代风尚!

  女士们、先生们,各位新闻界的朋友们,《成都实施人才优先发展战略行动计划》的正式出台,开启了成都建设具有国际竞争力人才强市、“让‘蓉漂’成为时代风尚”的新征程。目前,我们正在抓紧制定《行动计划》的实施细则,并将尽快陆续出台,以确保各项政策措施落地见实,欢迎大家持续关注。

  最后,我们衷心希望,有更多的有识之士、青年才俊等各类人才齐聚成都、扎根成都,在这里施展才华、成就梦想、实现价值。让我们共同创造全面体现新发展理念的国家中心城市——成都的美好明天。蓉漂,成都许您一个美好未来!

  我的介绍就到这里,谢谢大家

  主持人:

  谢谢彭部长的介绍。

  现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  记者:

  我是成都新闻广播的记者,普通全日制高校本科生及以上学历的青年人才持证可以在哪些区域落户?什么时候可以办理?

  马 力:

  落户的区域可分为以下几种:

  第一,本人拥有合法稳定住所的,应该在其合法稳定住所所在地申请办理落户。

  第二,本人无稳定住所,但直系亲属有的,可以由直系亲属申请办理。

  第三,本人无合法稳定住所,但已经有工作单位,可以在单位的集体户申请办理落户。

  第四,本人无合法稳定住所,且暂无工作单位的,可在各区市县人才交流中心申请办理落户。

  具体办理时间,明天就可以正式办理相关手续。

  记者:

  我是成都电视台的记者,请问文件中提出的“蓉城人才绿卡”什么时候可以开始发放,发放的对象有哪些?人才绿卡具体包含哪些内容?

  彭崇实

  “蓉城人才绿卡”对外籍人士来讲在成都是一个身份卡、服务卡,同时也是一个荣誉卡。“蓉城人才绿卡”根据发放的对象和功能,我们本着逐步推进、不断完善的原则,是分步实施。首批“蓉城人才绿卡”将于本月建成并发放,这批绿卡的发放对象主要为在蓉两院院士、国家千人计划专家、省千人计划专家和成都人才计划专家等。本期人才绿卡将提供政府创新创业服务和生活服务以及商务服务等四个方面的24个服务事项。之后,我们将根据工作的需要和我们对人才的需求,逐步的扩大服务的事项。谢谢。

  记者:

  我是华西都市报的记者,请问青年人才驿站的具体申请入住流程是怎样的?

  苏呈祥:

  目前我们在13个中心城区的青年人才驿站和青年人才之家已经建成并投入使用,另外9个郊区驿站也将于明天全部投入使用,届时我们全市的青年人才驿站累计可以提供736个床位,实现中心城区和郊区的全覆盖。同时为了便于来蓉应聘的本科及以上的毕业生更加便捷、顺畅地入住我们的驿站,我们专门在互联网开发了青年人才用户平台,并将青年人才驿站的在线申请作为这个平台的重要功能模块。我们将实现线上申请、资格审查、登记入住、退房等一系列功能,申请人只需要在入驻的前七天登陆网站,按照网站的指引,填写相关的信息和佐证材料,系统后台就会第一时间将申请信息发送给工作人员审核,审核通过以后我们这个系统将通过短信的形式通知我们的申请人,申请人就可以凭这个短信在申请入住的当天到我们的驿站,办理入住。

  同时这个平台除了青年人才入住的功能以外,我们还提供了盼你成才、伴你就业这些功能模块。我们将着重围绕服务城市产业发展,为来蓉求职的学生和在蓉高校的学生提供就业资讯的发布、职业规划和设计、青年人才交流一系列的活动,既让广大蓉漂扎根成都、融入成都,又为大学生提供资讯发布等服务,支持和鼓励大学生的留蓉发展。

  记者:

  我来自四川日报,请问符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女,申请在华永久居留需要什么手续?

    马 力:

  外籍高层人才,本人办理需要提供有效外籍护照、四川省外籍高层次人才登记推荐表,以及省政府、省自贸办或省发改委出具的推荐函件,境内外无违法犯罪的证件。配偶需提交婚姻关系证明、健康证明,未成年人需提交出生证明或者亲子关系证明等。外国主管部门或者公证部门出具的婚姻证明材料、出生证明或亲子证明等,应当由中国驻该国使领馆或者外交部委托的其他驻外机构办理领事认证,外文证明材料应当翻译成中文。

   记者:

  我是中新社的记者,技能人才是人才队伍中的非常重要的部分,当前,我市产业发展正处于转型升级的关键时期,迫切需要培养大批技能人才,请问在技能人才队伍建设方面是如何考虑的?

  李 军:

  首先非常感谢对我们成都市人才的关心关注。市委市政府最近出台的“产业新政五十条”和今天发布的《行动计划》为此给予了重点的关注,也提出了具体的政策措施。下一步我们将从引进、培养、评价、使用四个方面完善政策措施,培养更多新时期的大国工匠,能工巧匠,努力造就源源不断的高素质人才。

  第一是扩大引进,放宽人才落户的条件,在我市工作两年以上,且取得证书的均可落户成都。同时对全市重点产业、战略性的新兴企业从外地引进的人才,按照成都市高层次人才的认定标准,给予最高每月3000元的安家补贴。

  第二是加快培养,鼓励企业的职工提升技能等级,对已经取得的给予2000元的补贴。通过给予相应补贴的方式,鼓励技工院校开放校地校企的合作,最高可以给予2000元的补贴,同时还设立了1.6亿元的专项资金。

  第三是强化激励,创新人才的选拔机制,在国家、省市一类竞赛中获奖的人才给予最高20万元的奖励,每年评选一批技术过硬的成都大师给予奖励。

  四是促进发展,第一步拓展技能人才的发展渠道,符合条件的高技能人才可参加工程系列的专业人才职称评审。技工院校的全日制毕业生可以分别比照全日制的大专本科学科享受相应的政策,参加机关事业单位的公招,享受同等的职称评定。机关事业单位以及所属的企业组织招聘招考的时候,高级技师和技工可以比较高级工程师参加招考。

  记者:

  我是来自四川卫视四川观察的记者,住房是各类人才普遍关注的问题,请具体介绍一下人才公寓和产业新城配套租赁住房情况。

  李 涌:

  安居才能乐业,为了实现人才的安居,首先我们将大规模的建设人才公寓,和产业新城的配套设施。

  第二,我们在开发的商品房里面按一定的比例建人才房。

  第三,就是整合现有的存量房产。

  第四,我们鼓励用人单位尤其是企业自建人才公寓和倒班房。

  我们通过多种方式来实现人才的住房问题。为了实现这个目标,我们专门拟定了关于建设人才公寓和产业新城的配套实施方案,在这个方案里面我们明确了未来五年的建设计划以及每一年的建设任务,而且我们在实施方案里面,对我们的人才住房的选址提出了非常高的标准,要求这些选址必须是在交通方便、配套完善的地方。同时我们在选址的时候也要考虑到周边配套服务。目前我们各个区市县已经筹集了一定的存量房,准备给来蓉人才住,同时按照市委的要求我们今年将在8月份启动一批新项目。

  主持人:

  谢谢彭崇实副部长、苏呈祥书记、李军副局长、李涌副局长、马力局长的介绍和回答。

  一座城市的生命力取决于年轻人,鼓励大学生来蓉创业、鼓励在蓉大学生留蓉发展是市委市政府人才工作的基础。《行动计划》的出台,正式开启了成都建设具有国际竞争力的人才强市、让“蓉漂”成为时代风尚的新征程,希望大家持续关注。

  明天下午14:30我们举行“成都产业发展新政50条”系列新闻发布的第三场,主题是“成都市促进产业发展的土地政策”,我们将在中新网成都新闻发布平台进行预告,请大家积极关注。

  如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友的光临!再见!

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