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成都自贸试验区挂牌100天 释放改革创新红利

成都市政府新闻办于7月16日(星期日)下午14:30,在市政府召开“成都自贸试验区挂牌100天”新闻发布会,由成都市商务委主任、成都自贸试验区管委会主任郭启舟,以及成都高新区管委会、天府新区成都管委会、青白江区政府、双流区政府和普华永道有关负责人介绍成都自贸试验区挂牌100天相关工作与情况。

  参会人员:

  (一)主发布人

  郭启舟   成都市商务委主任、成都自贸试验区管委会主任

  (二)发布人

  陈洪涛    成都高新区管委会副主任

  李   昂    天府新区成都管委会副主任

  何   丽    青白江区人民政府副区长

  杨春禧    双流区人民政府副区长

  徐    闻   普华永道中国税务与商务咨询合伙人、普华永道成都分公司负责人

  (三)主持人

  高永虹   成都市委外宣办(市政府新闻办)副主任

  (四)列席部门

  市委编办、市发改委、市口岸物流办、市商务委、市工商局、市金融工作局、市政府法制办


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“成都自贸试验区挂牌100天”新闻发布会。今天的新闻发布会主要向大家介绍成都自贸试验区挂牌100天以来的建设进展等有关情况。

  今年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区挂牌。其中,成都天府新区片区和成都青白江铁路港片区,是四川自贸试验区的主体和核心。成都市委、市政府对成都自贸试验区建设高度重视,范锐平书记在市第十三次党代会报告中提出“高标准、高水平推进自贸试验区建设,打造国家向西向南开放门户和内陆开放型经济高地”。为帮助大家更好了解成都自贸试验区挂牌100天以来的有关情况,我们特地邀请到成都市商务委主任、成都自贸试验区管委会主任郭启舟同志,成都高新区管委会副主任陈洪涛同志,天府新区成都管委会副主任李昂同志,青白江区人民政府副区长何丽同志,双流区人民政府副区长杨春禧同志,普华永道中国税务与商务咨询合伙人、普华永道成都分公司负责人徐闻先生,他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。

  另外,我们还邀请了市委编办、市发改委、市口岸物流办、市商务委、市工商局、市金融工作局、市政府法制办有关负责人列席今天的新闻发布会。

  下面,请成都市商务委主任、成都自贸试验区管委会主任郭启舟同志介绍成都自贸试验区挂牌100天以来的有关情况。

  郭启舟:

  新闻界的各位朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对成都自贸试验区建设的关注和支持!

  成都自贸试验区自4月1日正式挂牌以来,中央驻蓉和省级相关单位、市级相关部门和落地区域迅速行动,各项工作加快推进,一批首创改革相继启动和落地,区内注册企业快速增加,各种要素不断聚积,改革创新红利开始释放。截至7月10日,新注册企业7608家,注册资本1026.36亿元(内资企业注册资本1020.9亿元,外资企业注册资本5.46亿元);据海关统计,2017年上半年成都市实现货物贸易进出口总额1812.9亿元,较去年同期(下同)增长66.6%,高于同期全省59.5%的整体进出口增幅,占四川进出口总值的86.4%,该比重较去年同期提升了3.8个百分点。其中,出口914.1亿元,增长61.4%,同期全省整体出口增长52.4%;进口898.8亿元,增长72.1%。蓉欧快铁共开行377列,中亚班列开行14列,成都铁路保税物流中心(B型)开展进出口业务250票,货重1751吨,货值1.24亿元。整车进口117台,货值1.7亿元。双流航空港国际航线突破100条,双流综保区海关受理报关单63154票,监管货运量 22598.4吨,监管货值229.3亿元,实征税款3.4亿元,分别增长10.8%、61.3%、88.1%、41.7%。

  下面我就成都自贸试验区挂牌100天以来的相关工作进展情况作简要通报。

  (一)探索条块结合,精简高效的体制机制。成都组建了以市委市政府主要领导挂帅的自贸试验区建设工作领导小组,组建自贸试验区管委会,成立简政放权、投资体制、货物贸易、服务贸易、金融创新、监管治理、法制保障和宣传工作8个功能推进组,在成都高新区、成都天府新区、双流区、青白江区分别设立由管委会或区政府主要领导挂帅的落地区域自贸区管理局。搭建了领导小组牵头管总、管委会统筹协调、4个落地区为建设主体、8个功能组为保障支撑的“148”工作体制。

  (二)密集出台制度创新和改革举措。推动成都海关、四川出入境检验检疫局、四川省银监局等中央驻蓉单位和四川省公安厅、四川省国税局、四川省工商局等省直部门制定支持自贸试验区发展的相关政策。印发了《成都自贸试验区2017年工作要点》,《关于落实向用人主体放权、为人才松绑创新事业单位人才管理体制机制的意见》,《关于深化产业园区干部人事制度改革的意见》,《成都市区域内企业跨区(市)县迁移管理暂行办法》,有力推动了企业和人才的自由流动。市法院和市检察院分别出台《成都市中级人民法院关于为中国(四川)自由贸易试验区建设提供司法保障的实施意见》和《成都市人民检察院关于服务保障成都自贸试验区建设的意见》,为自贸试验区建设提供司法保障。市公安出入境管理局在国家公安部7项措施和省公安厅13项措施基础上进一步深化出台15项出入境便利化措施,促进高层次人才集聚。市审改办牵头争取省政府向自贸试验区下放43项省级行政审批和管理事项。《成都市村(社区)证明事项保留清单》公布,取消各类证明298项,仅保留15项,国务院和省上主要领导给予肯定批示,社会反响良好。

  (三)服务优势产业发展,推进特色试验项目。率先推出中欧班列物权化多式联运提单“第一票”,开展铁路运邮快(件)试点,平行汽车进口实现零的突破,“中国—欧洲中心”项目全面投运。实施仓储货物按状态分类监管试点,加快电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设。推行全程电子化登记和电子营业执照管理,推进统一社会信用代码制度建设和部门间数据交换共享,成立“一带一路”法律联盟服务中心。探索外商投资和国际化人员往来“单一窗口”,推进“多规合一”、“多评合一”。探索设立新型金融平台,实施“国际顶级科技园区合伙人计划”。成都知识产权审判法庭经最高人民法院批准设立,跨区域受理案件成倍增加,知识产权司法保护水平大幅提升。

  (四)抓好复制推广,深入学习借鉴。按照国务院复制推广第一、第二批自贸试验区共54条改革经验的要求,立足先行先试,先后两次组织中央驻蓉和省级相关单位、市级相关部门开展复制推广工作。除“国际航行船舶检疫监管新模式”因成都市不涉及国际船舶通航无法复制外,其余53条经验所涉领域均组织开展了相关工作,相继出台了一系列政策措施和管理办法,实现了复制推广和创新。在抓好复制推广的同时,积极对接前两批自贸试验区,收集了369个案例成果,组织各功能推进组、各落地区域从中筛选出73项符合成都自贸试验区建设需要、具有一定工作基础的可学习借鉴任务,并按市政府专题会议部署,加快编制形成首批学习借鉴任务清单,制定实施方案,目前已将其中30条纳入2017年改革任务清单,正抓紧在自贸试验区范围内落地实施。

  (五)开展区域合作,发挥辐射带动作用。组织市级相关部门和落地区域赴川南临港片区,就利用自贸试验区平台,加强成、泸两地在“空、铁、公、水”四港合一、产业供应链和价值链等多方面合作,在推进长江经济带与“一带一路”沿线之间互联互通,开展片区协同试验和联动试验等方面进行合作。联合省自贸办开展“四川自贸试验区共建共享交流座谈会”,全省20个市(州)对话交流“共建成都自贸试验区,共享西部区域合作最大平台和发展机遇”,主动对接眉山、广元等市(州),推动实现与省内各市(州)的联动试验和共建共享。

  (六)广泛开展调查研究,充分调动各界参与。组织全市开展成都自贸试验区大调研活动,召开外商投资企业调研座谈会,深入实际切实找准需求、摸清问题,提升改革试验任务与企业、群众诉求的匹配度。举行市委中心组(扩大)自贸试验区专题学习会,传递前两批自贸试验区经验,增强全市领导干部改革开放共识。举办成都自贸试验区新加坡企业推介会,与新加坡国际企业发展局签署合作备忘录,推动成都与新加坡利用自贸试验区平台扩大和深化务实合作。

  下一步,我们将深入贯彻省第十一次党代会和市第十三次党代会精神,按照刚刚召开的国家中心城市产业发展大会部署,发挥好自贸试验区改革开放示范引领作用,紧紧扭住“深化改革创新推动产业发展”这一目标,深入开展大调研活动,充分听取社会各界意见,坚持战略导向、需求导向和问题导向,全面实施外资负面清单管理加准入前国民待遇,系统推进2017年改革任务清单7个领域84项任务117个试验项目落地实施。围绕培育产业发展新动能,着力推动多式联运“一单制”改革、铁路提单物权化、平行车进口、飞机融资租赁、飞机发动机保税维修、试点公共决策法定听证、探索金融产品创新和大市场监管模式等重点改革试验任务。邀请国内外专家学者、行业代表和社会各界人士组建成都自贸试验区专家咨询委员会,积极探索开展出口产品低碳认证、大宗商品现货交易监管办法、城市建设管理“多规合一”,开展知识产权综合管理改革试点和 “法定机构+业界共治”等重点课题研究。组建成都自贸试验区企业服务中心,开展自贸试验区全球推介,集聚全球资源。继续强化区域合作,积极开展联动试验,立足成都、带动全川、服务全国。

  自贸试验区的建设需要各界支持、各方参与,我们将秉承“共商、共建、共享”的理念,为内外资各类市场主体营造法治化、国际化、便利化的营商环境,加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,全面提升国家中心城市能级。谢谢大家。

  主持人:

  谢谢郭启舟主任的介绍。

  四川自贸试验区成都天府新区片区可分为成都高新区块、天府新区直管区块、双流区块。下面请成都高新区管委会副主任陈洪涛同志介绍高新区块的有关情况。

  陈洪涛:

  各位朋友,大家下午好!

  中国(四川)自由贸易试验区自4月1日揭牌至今,迎来了100天。作为四川自贸试验区建设的核心区和主阵地,成都高新自贸试验区认真贯彻落实党中央决策部署和国务院批复精神,按照省委省政府统一部署和市第十三次党代会精神,以供给侧结构性改革为主线,以制度创新为核心,聚焦对欧开放和创新驱动两大试验特色,聚力改革、开放和创新三个重点,争做四川自贸试验区改革开放排头兵、创新发展先行者。下面,我就成都高新自贸试验区100天来的建设情况向各位朋友作一简要通报。

  一、工作进展与成效

  成都高新自贸试验区坚持深化国际开放合作,促进开放型经济发展,推进政府职能转变,推动区域协调发展,率先发布三年任务清单126条和2017年任务清单49条,各项任务有序推进,多项建设工作初见成效。

  (一)政府职能转变加速推进。一是发布成都高新区政府部门责任清单并上网公开,实现动态监管。二是实现企业设立全流程“一窗受理”。自贸区政务服务中心实行综合服务窗口“一窗受理”模式,将原来企业设立所需的核名、设立、变更、注销等所有环节实现在一个窗口完成办结。三是7月4日在自贸试验区范围内开展企业住所(经营场所)申报登记制改革试点,对负面清单以外的住所(经营场所),企业可自主申报,无需再提交房屋产权证明、租赁合同等证明材料,工商注册便利化进一步提升。四是首创知识产权刑事案件“双报制”。企业或个人知识产权被侵犯后,可同时向公安机关和检查机关报案,双管齐下保护企业或个人知识产权。五是在中西部率先打破垄断开放电梯检测市场,成为继上海后第二个开放电梯检测市场的区域。建立电梯安全运行信息平台,实时对故障情况进行自动报警和救援。六是率先推行个体小额经营社区备案管理。对个体劳动者从事一般经营项目小额经营活动实行备案管理。截至6月底,成都高新区37个试点社区累计备案超过1万户。7月3日出台《成都高新区个体小额经营备案管理办法》,在成都高新区全域施行。七是构建事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法依法处置的“三段式”监管方式。加强企业经营异常名录管理,截至6月底,有506户企业纳入经营异常名录,并在国家企业信用信息公示系统公示;累计将417户整改后的企业及时移出异常名录。八是拓展“互联网+税务”新模式,通过微信平台实现纳税人实名信息采集,已向1万多名纳税人提供服务。

  (二)国际开放合作持续深化。重点实施“全球顶级科技园合伙人计划”。一是“中国—欧洲中心”正式启动落地。5月10日,“中国—欧洲中心”正式启动,成为成都建设西部对外交往中心的新窗口和对欧全面合作的新平台。二是成功举办2017世界一流科技园区联盟圆桌峰会。发起包括法国索菲亚等12家国外高科技园区在内的“建立世界一流科技园区联盟”,发布《世界一流科技园联盟共同宣言》,探索国际科技园区联合发展新模式。三是成功举办2017年科技企业“欧洲行”活动。在法国索菲亚科技园举办中法姊妹园区创新创业导师计划培训班,在西班牙巴塞罗那与49家西班牙企业代表初步达成65项合作意向,在俄罗斯斯科尔科沃科技园达成60多项中俄企业合作意向。四是加速推进中韩创新创业园、新川创新科技园等国别园区建设。中韩创新创业园已初步建成全国领先的创新创业服务体系,微软成都云加速基地、阿里(成都)创新创业中心等22家国内外知名众创空间相继投入使用,吸引120余家高成长性企业和43家韩资企业入驻。新川创新科技园累计完成固定资产投资90.43亿元,签约落地项目28个,总投资约258.2亿元。园区基础设施及公建配套已具雏形,获批“四川省绿色生态示范城区”。

  (三)贸易便利化程度显著提升。一是推行海关监管制度改革,实施境内外维修海关监管制度。截至6月底,鸿富锦精密电子(成都)有限公司完成维修业务42.7万台,货值1.09亿美元。二是积极实施货物分类监管模式。截至6月底,完成货物状态分类监管业务进出区共2027件(进区1410件,出区617件),进出区总货重127吨(进区97吨,出区30吨),进出区总货值约1.26亿元人民币(进区8013万元人民币,出区4558万元人民币)。    

  (四)金融改革创新初见成效。一是成功发行全国首单银行间市场“双创债”。在省市相关部门和人民银行支持和指导下,以成都高新投资集团为主体,成都高新区于2017年5月在银行间市场发行全国首单双创专项债务融资工具,创新性地允许将募集资金通过委托贷款或股权投资的形式支持成都高新区“双创”企业发展。首期金额5亿元,其中至少1亿元用于科技型中小企业股权投资。该项工作已得到国家领导人肯定。二是探索设立“成都高新区重点产业知识产权投资基金”,基于知识产权评估,以动态估值的股权投资+银行贷款帮助轻资产的高科技企业进行投贷联动融资。

  (五)创新创业要素加速激活。截至6月底,高新自贸试验区共新登记各类型企业5759户;新增注册资本(金)489.68亿元,主要涉及科技、信息技术、商务等行业。其中,内资企业5695户,注册资本(金)486.31亿元;外资企业64户,注册资本(金)3.37亿元。

  二、下步工作重点

  下一步,成都高新自贸试验区将按照习近平总书记关于“改革试点要真正起到压力测试作用”的要求,结合区情实际和任务清单要求,从以下几个重点领域进行改革试点探索和压力测试。

  一是深入实施“国际顶级科技园合伙人计划”。重点推动与以色列海法科技园在人工智能领域、与法国索菲亚科技园在信息技术领域等深入合作。筹设全球化产业联结基金,以资本为纽带大力培育包括数字经济、人工智能、纳米技术、生物芯片等基于互联网的新兴业态,力争引进一批国际标杆企业。在国际合作园区探索互设金融服务平台,促进双边投融资合作,建立中外园区双向投资机制。

  二是大力推行人工智能政务服务。探索人工智能参与政务决策,企业云端提交申报材料,使用人工智能技术对申报材料进行云端审核,为企业带来便捷、透明、高效的政务服务,进一步提高办事效率、提升群众获得感。计划年内完成全程电子化登记和电子营业执照改革等改革任务。

  三是全面推动区域协调发展。积极与省内外自由贸易试验区及国家级高新区对接建立协同发展机制。近期将与自贡、昆明等国家级高新区对接,就建立长效合作机制、开展人才互动交流、共促产业转化、推动资本流动等合作事项寻求落实。

  四是积极开展创新改革压力测试。探索土地出让管理改革模式,依托新川创新科技园,从单纯的土地资源管理向土地资源、资产、资本三位一体综合管理转变。探索“分级诊疗+医药分离”的微问诊模式,编制以药店为中心的小病慢病分级诊疗和医药分离行业规范。

  各位朋友,高新自贸试验区将坚定贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会和成都国家中心城市产业发展大会精神,通过改革创新,降低市场主体的制度性成本,打造法治环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区。最后,再次感谢大家对高新自贸试验区的关注,也请继续给予我们大力支持。

  谢谢大家!

  主持人:

  谢谢陈洪涛副主任的介绍。

  现在请天府新区成都管委会副主任李昂同志介绍成都天府新区直管区块的有关情况。

  李昂:

  各位媒体朋友,大家好!很高兴向各位介绍天府新区片区(直管区)推进自贸试验区建设的有关情况。

  一、基本情况

  中国(四川)自由贸易试验区天府新区片区(直管区)规划面积26.45平方公里,主要包括鹿溪智谷、天府中心、紫光小镇、国际基金小镇等重点发展区域。试验区坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,围绕建设全面体现新发展理念示范区的要求,着力发展科技创新和高技术服务业、总部经济、会展经济三大主导产业,探索可复制的符合国际惯例具有成都特色的国际化、法治化、便利化的创新做法。

  自4月1日中国(四川)自由贸易试验区挂牌成立以来,自贸试验区发展态势良好。预计上半年地区生产总值增长13%以上,规上工业增加值增长13%,固定资产投资完成330亿元,社会消费品零售总额增长11.5%。截至6月30日,自贸试验区范围内新增市场主体1047家,新增注册资本308亿元,主要涉及金融、计算机技术、电子信息、节能环保等行业领域。其中包括一大批领军企业,如注册资本30亿元的四川发展申万宏源股权投资基金、注册资本50亿元的中水电七局农银成都股权投资基金,主要从事股权投资等新兴金融业务;注册资本50亿元的四川天府国际会展有限公司,将具体承担西博城的资产管理和场馆运营。

  二、主要工作开展情况

  (一)加快改革经验复制推广工作及改革试验任务推进工作。根据国务院文件要求,进一步做好前两批自贸试验区改革试点经验复制推广工作,学习借鉴前两批自贸试验区先进经验。按照四川自贸试验区总体方案,我们三年将完成100项改革试验任务,涵盖法制保障、货物贸易便利化、服务贸易便利化、简政放权、监管治理、投资体制、金融创新等七方面工作,今年启动完成56项。

  (二)加快研究体制机制改革创新。打破按行政区域设置机构的做法,探索按照“产业发展、城市建设运营、党建和综合保障”三大职能板块重新架构工作机构。深化行政审批、市场监管、综合执法等重点领域改革,探索全面推进“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”,积极打造一流营商环境。

  (三)设立政务中心自贸服务专区。在政务服务中心设立自贸服务专区,并于自贸试验区挂牌当日同步运行。自贸服务专区设“企业注册”、“外资备案”、“税务综合”等5类9个窗口,在全国率先配备能够提供45种语言在线人工翻译设备,精选12名外语好、业务精、素质高的工作人员,实行“前台一口受理、后台限时联办、集中发证颁照”模式,提供多语种在线传译、人脸识别、一窗通办等多元化服务,大力推进审批服务国际化、智能化、便捷化。

  (四)深化商事制度改革。为扎实推进简政放权放管结合优化服务改革工作,2017年6月1日起,按照方便准入与规范有序的原则,试验区全域积极开展企业住所(经营场所)申报登记制改革试点,即登记机关将申请人申报的住所(经营场所)信息登记为企业的住所(经营场所),无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所(经营场所)使用证明材料,进一步精简登记申请资料,为住所登记松绑,降低市场主体准入门槛,极大地激发了市场主体活力。

  (五)开展国地税征管体制改革。在全省率先分步骤推进国税、地税联合服务、联合分析、联合执法的税收征管体制改革。设立“一窗通办”税务综合服务窗口,实施“一人一机双系统”融合办税模式,企业只需在一个窗口就能同时完成国、地税报税事宜。并在人员管理、咨询电话、取排号、纳税宣传、表证单书、自助办税终端和开展导税方面实现“七个统一”,极大地提升了税收征管服务工作水平。该项改革工作被列入成都市系统推进全面创新改革试验九大任务清单,并已入选国家“经验清单”,将由四川省国税局上报国税总局后在全国范围复制推广。

  (六)引入知识产权审判庭。积极推动在天府新区自贸试验区范围内设立成都市第一家由最高人民法院和四川省委编办批准设立的知识产权审判庭,实行民事、刑事、行政“三合一”审判模式,跨区域集中管辖知识产权案件。审判庭的设立将进一步提升试验区知识产权案件审判专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化,优化知识产权保护环境。目前已受理知识产权审判案件1678件,审结489件。

  (七)加强出入境服务。为加快国际人才流动,加速海外高层次人才聚集,天府新区公安出入境服务站在全市率先新增赴港澳多次往返商务签注申请和60周岁以下异地户籍居民出国(境)证件申请业务,并于6月6日现场受理了中国(四川)自贸区首例外籍高层次人才办理中国“绿卡”的申请,努力提高国际人才出入境及外籍人士居留便利化。

  (八)加快打造国际会展平台。近年来成都会展产业发展迅速,根据《2016年度中国展览数据统计报告》发布的数据,成都已成为全国“会展第四城”。目前,新区已建成中西部最大的会展展馆——西部国际博览城,展馆面积57万平方米,6月已成功举办第十八届成都国际家具工业展览会,展区总面积达到27万平米,参展企业1028家,参展人数15万人次,现场贸易成交额达137亿元。8月和9月还将接连举办天府生活博展会、中国西部国际博览会进出口商品展两个大型展会。试验区将依托西部国际博览城,充分把握成都会展市场优势,打造完整的会展产业链,建成以“中国中西部会展举办首选地”、“中国会展经济服务先行示范区”为目标的国际会展经济新高地。

  下一步,天府新区自贸试验区将立足新区实际,聚焦制度创新,从制约改革深化的难题入手,从阻碍突破的关键环节抓起,用钉钉子精神推进落实,以自贸试验区建设助推全面创新改革,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献新区力量。

  最后,再次感谢各位媒体朋友对天府新区自贸试验区建设工作的关心与支持。

  主持人:

  谢谢李昂副主任的介绍。

  现在请双流区副区长杨春禧同志介绍双流区块的有关情况。

  杨春禧:

  各位新闻媒体朋友,大家下午好!非常感谢大家对双流自贸试验区的关心和支持。下面,我代表双流自贸管理局,简要介绍双流自贸试验区近期运行情况。

  一、经济运行情况

  双流自贸试验区总面积34.01平方公里,占四川自贸试验区总面积的28.3%,拥有全国第四大航空枢纽、川内唯一国家一类开放口岸——双流国际机场,拥有四川自贸试验区内唯一的海关特殊监管区域——双流综合保税区,是建设“国家级临空经济示范区”“成都跨境电商综合试验区”的主要承载地。双流自贸试验区紧紧围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市,坚持全面改革创新试验和自贸试验区建设“双轮驱动”,紧密结合“五中心一枢纽”,大力发展民用航空、保税贸易、供应链综合服务等临空自贸高端产业体系,致力打造辐射全国、全球知名的国家级临空经济示范区和内陆自贸开放高地。

  自4月1日自贸试验区挂牌运行以来,截至6月底,各项工作开展有序。招商引资成效显著。成功引进顺丰无人机、四川航空物流基地等项目34个,总投资246亿元。新注册企业274户,注册资本(金)207.8亿元。重点项目建设顺利推进。双流机场扩能改造、四川国际航空发动机维修基地、中商飞民机示范园、中电熊猫等24个重大项目建设进展顺利,二季度实现固定资产投资68.9亿元。经济发展稳步提升。实现工业产值(规上)129.9亿元,主营业务收入349亿元、同比增长11.8%,税收9.5亿元、同比增长12%,实现外贸进出口101亿元,其中综保区实现外贸进出口80亿元。口岸通关便捷高效。二季度双流机场口岸累计监管进出口货量10万吨,监管货值725亿元。国际快件中心进出口29.1万票,货量2106吨,货值9.81亿元;空港指定口岸进口439票、721吨,货值1.05亿元;邮政国际快件中心进出境邮件总量160.9万件;保税物流中心(B型)进口货量102吨,货值2.5亿元。  

  二、改革试验任务推进情况

  建立“1+7+N”工作机制,围绕投资便利化、贸易便利化、金融创新改革等方面全面启动今年61条87项改革试验任务,分步实施、重点推进,通过近百天的努力,取得了一定的成绩。

  一是通关便利化明显提升。通关服务方面,在成都海关、四川出入境检验检疫局等部门的大力支持下,通过推进“先进区、后报关”“集中汇总纳税”等通关便利化措施,综保区进出口货物通关时间分别为0.31和0.34小时;6月底上线“区内流转货物虚拟运抵”系统,综保区内货物流转由9.2小时缩短至9分钟。成都机场进出口通关时间为14.2和1.05小时,列全国主要空运口岸第4位。政策配套方面,6月8日出台的《促进成都航空货运发展的扶持政策》,将进一步降低航空货运成本,吸引全球商品利用双流空港开展国际中转、贸易业务,推动双流机场航空货运集散枢纽建设。同时,双流区已出台《关于加快主导产业发展的政策措施(试行)》,制定重点支持政策,引导航空和电子信息等适空产业集群发展。

  二是法治化营商环境建设初见成效。围绕国际化、法治化,加强自贸试验区法律服务体系建设。于4月1日成立西南首个“一带一路”法律联盟服务中心,搭建“一带一路”沿线国家法律服务专业平台,现已入驻大成、致高、观韬等律师事务所,拥有80余名在国际诉讼、知识产权、国际贸易等领域具有丰富经验的专业律师。于7月3日成立全省首个独立的自贸试验区审判团队,对自贸试验区涉及贸易、投资、金融、证券类的合同纠纷等进行审理执行,为自贸试验区建设运行提供有力的司法保障。

  三是新兴自贸产业实现突破。在跨境电商方面,4月1日率先在综保区实现海关特殊监管区域备货出口“第一单”业务,搭建四川商品走向全球的“网上丝绸之路”。在金融产业方面,自贸试验区成立以来,已引进股权投资基金管理公司11家,注册资本9亿元,管理基金规模183亿元。积极实施全口径跨境融资,成功为自贸试验区内4家企业累计借入外债3571万美元,借入外债利率平均值为4%。

  三、下一步工作重点

  下一步,双流自贸试验区将突出“一带一路”+“空港”特色,紧扣建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标,持续抓好区域合作共享、自贸产业发展、改革试验亮点等工作,加快推进自贸试验区建设。

  一是加强区域合作共享。双流空港是西部地区深化对外开放合作的首要门户,已获批药品、植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物、水果等五大航空指定口岸,正在积极申报进口肉类、生物制品口岸。双流综合保税区是四川自贸试验区内唯一的海关特殊监管区域,是发展外向型经济的主要承载地。下一步,我们将充分拓展综保区保税功能和空港口岸通关能力,主动服务于四川自贸试验区其他片区和省内其他地市,加强区域间合作,推动双流开放口岸“服务四川、服务西南、服务全国”。

  二是加快临空自贸产业发展。民用航空方面,突出发展基地航空、客货枢纽服务、飞机融资租赁、航空维修、航空制造、航空研发培训、公务机运营基地等产业,巩固航空第四城地位。保税贸易方面,依托综保区功能和政策优势,辐射并服务于四川自贸试验区建设,大力发展保税制造、保税维修、保税文化、国际旅游等产业。供应链综合服务方面,依托五大指定口岸资源,围绕现代物流、供应链金融、跨境电商、指定口岸贸易等产业,加速打造惠及全川、辐射西南集“申检、信息处理、查验、检疫、快检、展销、服务”7大功能于一体的国检监管区。

  三是实现改革试验任务重点突破。实现飞机发动机保税维修业务。四川国际在双流综保区投资建设亚洲最大的航空发动机保税维修基地,项目一期已建成,设计年维修能力300台,预计8月底第一台飞机发动机入区维修。力争飞机融资租赁业务尽快取得突破。加强与四川航空、成都航空等航空公司的战略合作,推动飞机融资租赁业务加快发展,力争年内实现飞机融资租赁“第一单”。推动文化保税业务取得新进展。以艺术品保税展示、拍卖为突破,建设“一带一路”国际文化产业基地项目,力争率先在西部地区启动文化艺术品保税仓储、展示、拍卖业务。

  各位朋友,成都双流自贸试验区将深入贯彻落实省市党代会精神,抢抓国家中心城市产业发展大会契机,主动融入“中优”,聚焦聚力“南拓”,全力以赴抓好开放型经济发展、城市能级提升、区域协调发展、政府职能转变和干部能力提升,为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献力量。最后,再次感谢各位媒体朋友对双流自贸试验区建设的关心和支持。

  谢谢大家。

  主持人:

  谢谢杨春禧副区长的介绍。

  下面请青白江区副区长何丽同志介绍四川自贸试验区成都青白江铁路港片区的情况。

  何丽:

  新闻界的朋友们,大家下午好!下面,我就四川自贸试验区青白江片区运行100天以来取得的改革创新成果等情况作简要介绍。

  四川自贸试验区青白江片区实施范围9.68平方公里,是以铁路枢纽为核心独立成片的片区。基于国际铁路港特色,青白江片区着力打造联通丝绸之路经济带的国际贸易大通道重要支点,辐射带动内陆地区与沿海沿边沿江协同开放。

  一、探索创新,多项改革试验任务加快推进

  加快复制推广。复制推广国务院发布的前两批改革经验等28项,学习借鉴34项。加快制度创新。8项创新改革取得阶段性成果。成功签发首单中欧班列多式联运提单,实现以提单质押方式开具信用证进行贸易结算,中欧班列提单研究和使用纳入中欧班列运输协调委员会首批重点协调推进工作。推动金融机构开具基于铁路运输的首张信用证。加快自贸区金融超市建设,构建铁路港特色供应链金融服务体系。推进住所申报承诺+负面清单管理制、率先推出邮政通讯地址作为企业住所登记等企业住所登记制度改革。实现地税扫码支付及国地税 “一人一机双系统”等税收服务创新。在卫计领域率先实现“双随机”监督执法新模式。实现铁路局与地方政府合作参与铁路港运营管理,形成资源有效整合。与四川大学组建“蓉欧+”战略研究中心,挂牌成立“布鲁塞尔中国与欧洲问题研究院铁路港研究基地”,搭建国际合作交流平台。创新自贸区人事制度改革,实行“身份冻结、全员聘用”、任务清单管理模式。

  二、夯实两大平台,铁路港能级水平大幅提升

  夯实通道枢纽平台。着力打造国际国内物流“两张网”。国际端实现至莫斯科、罗兹、伊斯坦布尔北中南三线并行,蓉欧快铁实现每周去11回8双向稳定运行,成为国内运行最稳定、运行时间最短、发班频率最高的中欧班列。国内实现宁波、青岛等11个城市间五定班列对开。1-6月,中欧班列(蓉欧快铁)共开行377列,发送集装箱3.09万标箱,货量9.17万吨,货值19.54亿美元,同比增长145%、147.2%、499.35%、694.31%。集装箱中心站实现吞吐量25.9万标箱,同比增长4.1%。铁路口岸监管箱量2.1万标箱,货值9.2亿美元,货运量12万吨,同比增长245.8%、183.7%,109.1%。进口肉类指定口岸通过中欧班列(蓉欧快铁)和海铁联运两种方式开展业务,成为全国首个通过国际铁路运输方式直接进口欧洲肉类的口岸。

  夯实服务载体平台。成都国际铁路港综合服务中心正式运营,形成政务、口岸服务一体化,实现国际班列订舱、场站、关务等一站式通关、一票办理。多式联运海关监管中心挂牌,建成七大功能区和监管信息平台,实现海关对货物全程动态跟踪。四川首个自贸区平行进口车交易展示中心投入运营,在平行进口车展示销售、金融服务、零配及仓储等全产业链条提供完善的配套服务。

  三、依托口岸优势,临港经济实现加速发展

  着力探索以大宗商品贸易为主的新型贸易。依托保税物流中心开展进口汽车零部件等高附加值产品的保税仓储、国际分拨等业务,1-6月开展业务货值1.22亿元。举办首届平行车博览会,期间销售平行进口车56辆。组建进口肉类企业联盟,提供“一口价、一站式”供应链服务。组织举办“‘一带一路’五金机电产业联盟研讨会”,成立“一带一路”五金机电产业联盟,带动中国五金机电行业走向国际。

  下一步,四川自贸试验区青白江片区将紧紧围绕市党代会“中优”、“北改”战略,勇于担当、敢于争先,加快成都国际铁路港建设,立足成都、服务四川、辐射西部,快出成果、多出成果,为建设国家中心城市贡献力量!

  主持人:

  谢谢何丽副区长的介绍。

  下面请普华永道中国税务与商务咨询合伙人、普华永道成都分公司负责人徐闻先生介绍成都按国务院要求复制推广第一、第二批自贸区改革经验的效果评估情况。

  徐闻:

  各位领导,各位来宾,新闻界的各位朋友,大家下午好!2017年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区正式挂牌成立,这是一个令人欢欣鼓舞的时刻。四川自贸试验区改革核心和主体在成都。成都作为国家中心城市、“一带一路”重要节点城市和成渝城市群核心城市,当前正按照国家的要求和部署,结合自身发展实际,全面参与“一带一路”建设。下一步,成都将在四川自贸试验区的改革框架内,重点推进产业发展、人才引入、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的改革,积极打造国家向西向南开放门户和内陆开放型经济高地。

  受成都自贸试验区管委会委托,普华永道咨询公司作为独立第三方机构,对成都市复制推广第一、第二批自贸试验区改革经验的工作成果开展了评估。经过2015至2017连续3年跟踪了解,我们认为,按照国务院复制推广第一、第二批自贸区共54条改革经验的要求,成都市立足先行先试,除“国际航行船舶检疫监管新模式”因成都市不涉及国际船舶通航无法复制外,其余53条经验所涉领域均得以推进。其中,47项改革政策落地效果显著,基本实现复制推广和创新;另有6项政策受国家层面的管控要求以及市场发展水平影响尚未实施外。从实施效果来看,各项政策切实为企业带来了帮助和便利,在投资市场开放、推动贸易便利化、促进金融制度改革、加快政府职能转变、强化事中事后监管、扩大服务业开放发展等方面取得了实际效果,对成都市营造开放的市场环境、构建中国自由贸易政策框架、对接国际通行规则等方面起到了积极作用。

  通过复制和推广,成都市成功学习借鉴了前两批自贸试验区做法,改革成效体现在多个方面。

  一、复制推广任务基本完成,政策落地效果显著。截至2017年6月,成都市完成复制自贸区改革经验47条,完成率高达88%。在简化报批流程、提升工作便利性、规范企业经营管理、提高工作效率、节省时间、降低成本等方面,给予企业实际帮助。

  二、工作组织有序、先行先试特征明显。国务院两次下达复制推广要求,成都市的响应速度均十分迅速,在很短时间内制定工作方案、明确责任和考核目标,在西部城市中走在前列。如,2012年率先试点的“入境维修”业务、2014年试行的“出境加工”监管,早在自贸区设立之前即进行试点,属于全国首创。

  三、改革工作持续推进,形成常态化管理制度。2015年,成都市完成复制上海自贸区改革经验26条,完成率70%。至2017年6月,第一批复制政策数量已达33条,完成率超过90%。经过有效实践,改革措施已形成日常管理机制,相关政策落地快,运转良好,从制度上保证了改革成果落到实处。

  四、改革亮点突出,部分做法处于全国领先水平。成都市立足实际,主动服务企业,在复制推广基础上,提出了众多创新做法,包括原产地签证管理、税控发票领用网上申请、入境维修产品监管、海关特殊监管区域间保税货物流转监管等,制度设计颇具亮点。通过持续创新,成都市在很大程度上营造了一个开放、便利、高效、公平的市场环境。

  五、市场反响良好,企业满意度较高。自贸区改革以来,越来越多的企业对成都自贸区改革成果予以认可。从2015年企业以提出诉求和希望为主,发展到2017年企业期望度被满意度所取代。调查显示,企业对成都市复制推广新一批改革经验的做法,平均满意度高达78%,单项政策满意度超过80%的达9条之多,改革工作得到普遍认可。

  经过三年努力,成都市基本完成了国务院复制推广的工作任务,为下一步加快推进自贸区改革、加速城市发展、促进对外开放创造了很好的条件。我们认为,成都市从复制学习起步,在积累了经验以后再推动改革创新的做法是务实的,也符合改革工作的一般规律和成都市实际情况。从长远来看,自贸区改革任务重、时间紧、压力大。几条未复制完成的政策,从一个侧面反映成都市在金融、贸易等市场的发展水平仍需要加快提高。下一步,成都市要紧紧围绕“建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地”的目标,力争成为西部开发建设和带动国际贸易的核心和龙头,研究提出更多的创新政策和可复制可推广经验,引领西部地区共同开发开放。

  具体而言,一是要积极打造货物贸易市场,依托国际航空港、青白江铁路港的优势,打造集成航空、铁路、公路和水路货物运输和贸易为一体的综合市场,构建不同类型、不同规模、适应不同经营主体和产品的多元化货物贸易市场。二是要全力扩大金融市场规模。成都市应立足建设西部金融中心、结算中心、专业配套服务中心,加快金融产业发展,建设全要素的金融市场,打造西部乃至全国的资本聚集地和资本交易中心。三是要大力推动服务贸易发展。强化对欧开放合作,深化中德、中法等国别园区的合作共建层次,建好西博会、欧洽会等合作平台,打造国际化高端产业集群。四是要继续深化改革。通过制度创新,构建全方位开放的新格局和开放型经济新体制,力争营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加宽松的发展环境,激发企业创新发展的内生动力。

  我们相信,成都市自贸区改革,以及未来的城市发展,一定会不断取得成绩,不断创造新的经验。谢谢!

  主持人:

  谢谢徐闻先生的介绍。

  现在进行记者提问。提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  记者:

  大家好,我是来自华西都市报的记者,请问双流区的领导,刚才提到招商引资的项目中有顺丰无人机,请问是无人机送货吗?

  杨春禧

  目前是无人机制造。具体情况,我们会后提供相关的数据资料。

  郭启舟:

  现在这些大的电商平台企业,下一步将深入到县以下、尤其是广大农村,比如我们四川的老少边穷地区,他们用传统的物流方式成本很高,这就是为什么农村的电商最后一公里没法解决。

  现在,电商平台企业希望通过高科技的手段,点对点的物流运输来解决这个问题,这一块我们双流区走在前面,我们四川也是全国的通航试点,把对农村的最后一公里物流打开,这非常的有意义。

  记者:

  大家好,我是四川广播电台的记者。我想请问自贸试验区挂牌100天,有没有释放红利让百姓获得幸福感的相关具体举措,另外有没有关于小微企业方面的便利措施?

  郭启舟:

  我来试着回答,我们高新区,包括双流区也可以进行补充。释放红利方面,刚才从我的介绍当中,应该能说明一个方面的问题。从注册企业来说,整体还是比较好的。截止到7月10号,有7000多家企业注册,注册资本有1026亿,对企业,我认为政策效益是显著的。

  目前大多是针对企业的政策,比如贸易便利化、投资便利化等。而对老百姓可能更多是贸易便利化。比如双流自贸区,依托国际航空、航线成为全国最大的进口三文鱼口岸,这实际上给我们老百姓带来了很大的福利。另外,比如今年青白江的展示中心已经试营业,下一步还有更大的规模,让我们成都的消费者能够就近消费到更新、更好、更便宜的国际产品,确实地为老百姓带来好处。但实际上自贸区更重要的是为我们企业的发展带来便利和推动,企业是关键。

  陈洪涛:

  关于提升百姓的满意度,首先在企业注册的时候,我们的窗口受理便利化。第二就是我们采取负面清单等举措。第三就是个体小额经营者在社区备案,这个也是非常有利的。另外我们现在重点进行压力测试,企业这方面我们通过降低制度费用,在金融体系帮企业做更好的融资。昨天中央开了金融工作会,要增加三大直接融资的力度,这也是我们的一个测试。

  郭启舟:

  我再补充一个信息,双流的精品水果非常丰富,现在我们的超市里,都可以直接买到进口水果,而且水果的新鲜度比过去提高很多,这个数据发布会结束后,我们的办公室可以提供给你们,这个就是对老百姓最直接的受益。

  记者:

  我是成都商报的记者。当时自贸区挂牌的时候讲到,自贸区的外资教育、外资医院可能会进一步放开,我想问一百天以来有没有外资的医疗进来?或者未来这块怎么做?

  市工商局:

  我们工商是负责登记的,国家刚刚颁布了负面清单,说到外资的医疗、教育这块,从以前的不让进变为了现在的合资。

  据我们现在掌握的情况,从登记的方面看我们的数据上没有显现。下一步如果有这个意愿的一是我们会去招商引资。第二如果有医院投资的我们按负面清单的要求可以进行登记。

  郭启舟:

  我认为成都市的国际化的发展,需要我们市级部门和区市县方面一起去推。因为自贸区除了对货物的要求以外,其他是可以在全域范围内释放红利的,而不是说所有的活动都只能在那个特定区域内实施。

  杨春禧:

  自从挂牌以后大家都很关注自贸区的发展,我们现在做港产城一体的规划,而且双流自贸区又是成都国际化很高的领域,所以我们本身就有考虑引入国际医院和国际学校,现在正在做前期的工作,有意向会跟媒体朋友报告。

  记者:

  我来自成都发布,有没有自贸区发布以后引进国际人才的一些数据?

  郭启舟:

  这是成都自贸区一个重要的任务,国际化人员往来便利化是我们重要的试验之一。目前关于人员出入境的便利化,公安部和省上一共有15条新政,包括外国人到中国来就业需要办理绿卡等。实际上,对华人、华侨到成都来工作和生活这块的便利化已经非常高了,高层次人才也可以申请,就在天府新区也可以受理了。关于人员往来,下一步有几个重要的内容,包括前面有记者提到我们在教育、医疗服务领域里负面清单有所放宽。教育这块把职业教育、技能教育和培训内容放开了,但是对国民教育这块仍然还是属于负面清单的管理。

  成都下一步还是要重点围绕对欧的工作,特别是要依托于中欧、中德、中法的框架,实现一些在个别领域、在一些特别的区域里的特别合作。关于人员往来便利化,下一步,除了人员流动的便利、口岸的便利之外,还有专业人士资格单边开放的问题,这是自贸试验区里面的一个硬骨头,四川也想做,但目前来讲我们还在研究论证过程中,还需要和国家部委做充分细致的争取和沟通工作。

  主持人:

  今天我们的记者朋友提问非常到位,谢谢大家的提问。谢谢各位发布人准确、深入、详细的发布和回答。相信在未来的日子里,有我们的共同努力,自贸试验区将会有更多的红利带给我们的老百姓。

  新闻界的朋友们,成都自贸试验区是成都培育转换城市动力,增强城市持续发展能力,形成以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构的重要抓手。欢迎大家对成都自贸试验区建设持续关注和报道!

  就今天的发布内容,如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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