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“产业新政50条”新闻发布会

成都市政府新闻办于2017年7月12日(星期三)上午9:30,在市政府召开“成都产业发展新政五十条”系列新闻发布的第一场新闻发布会(后继还有七场),正式发布和解读“产业新政50条”,由市委常委、常务副市长谢瑞武及市人才办、市发改委、市经信委、市科技局、市金融工作局等部门负责人向媒体介绍和解读相关内容。

  参会人员:

  (一)主发布人

  谢瑞武    成都市委常委、常务副市长

  (二)发布人

  彭崇实    成都市委组织部副部长、市人才办主任

  杨  羽    成都市发改委主任

  施跃华    成都市经信委党组书记

  卢铁城    成都市科技局(知识产权局)局长

  梁其洲    成都市金融工作局局长

  (三)主持人

  蒋蔚炜   成都市委宣传部副部长、市委外宣办(市政府新闻办)主任

  (四)列席部门

  市财政局、人社局、市国土局、市规划局、市口岸物流办、市农委、市商务委、市工商局、市大数据与电子政务办

  主持人:

  欢迎大家参加成都市政府新闻办的新闻发布会,为了认真贯彻成都市第十三次党代会决策部署和锐平书记的讲话精神,我们在近期将陆续举行“产业新政50条”的系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会第一场,主题是发布和解读“产业新政50条”。

  经市委、市政府同意,“关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见”,也就是我们简称的“产业新政50条”已经正式出台,形成了改革力度大、含金量高、操作性强的50条重大政策举措。市委、市政府高度重视“产业新政50条”系列新闻发布会,受市委、市政府委托,市委常委、常务副市长谢瑞武同志专程出席今天的新闻发布会,向媒体朋友们介绍“产业新政50条”有关情况。同时,我们还邀请到市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实,市发改委主任杨羽,市经信委党组书记施跃华,市科技局(知识产权局)局长卢铁城,市金融工作局局长梁其洲参加新闻发布会。另外,市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市口岸物流办、市农委、市商务委、市工商局、市大数据与电子政务办有关负责同志列席新闻发布会。

  下面请市委常委、常务副市长谢瑞武同志介绍“产业新政50条”有关情况。

  谢瑞武:

  女士们、先生们,新闻界的朋友们:

  大家好!首先,我谨代表中共成都市委、成都市政府,感谢大家一直以来对成都经济社会发展的关心关注,感谢大家对成都产业发展的大力支持!

  7月2日,为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、认真落实省第十一次党代会和市第十三次党代会精神,市委、市政府组织召开成都国家中心城市产业发展大会,加快转变工作方式,创新要素供给,培育产业生态,重塑经济地理,提振发展信心,对成都新一轮产业发展的奋斗目标、重点任务和实施路径进行了全面安排部署。大会召开以后,社会各界反响热烈,产业界密切关注,各大主流媒体包括新媒体进行了密集报道。现在,我非常高兴地告诉大家,《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》已经市委、市政府同意,正式出台了!这就是产业大会上提出的、大家期待已久的“产业新政50条”,下面我做一简要介绍。

  一、产业新政“新”在何处?

  这次我们出台的“产业新政50条”,是坚定贯彻习近平总书记经济思想,遵循经济规律,立足成都实际,围绕创新要素供给,培育产业生态所作的政策考量。产业新政的“新”,主要体现在“一全面、五创新”。

  一是全面贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记的新理念新思想新战略,是一个内涵丰富、完整严密的科学理论体系,是我们推进城市发展、抓好各项工作的根本遵循,也是我们制定产业政策的根本指引。在这次产业新政制定中,我们坚持适应把握引领新常态,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。

  二是创新经济工作组织方式。我们着眼构建良性循环的产业生态圈,组织开展经济工作。在产业新政中明确提出,通过供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、中介服务配套,推动形成联动共生的网络化产业生态体系。以区域集中、产业集聚、开发集约为方向,引导不同区域产业的专业化集聚,推动区域产业差异化发展。

  三是创新生产要素供给方式。着眼于产业发展痛点问题,大力推进要素供给侧结构性改革。在产业新政中明确提出,围绕人才、技术、土地、资本、数据等产业发展的核心要素集聚,促进要素供给的结构性、制度性改革,形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。

  四是创新产业政策形成方式。我们坚持战略导向、问题导向和需求导向,先期组织8个调研组,深入企业、深入基层开展调研,多次与企业经营者、行业协会和专家学者进行座谈,并学习借鉴国内外城市的先进做法,在成都国家中心城市产业发展大会上又专门征求企业家的意见建议,经广泛调研、认真研究、充分吸纳,形成了“产业新政50条”。

  五是创新产城融合布局方式。按照东进、南拓、西控、北改、中优的“十字方针”,加快调整优化城市空间布局。在产业新政中明确提出,要坚持“产业园区就是城市新区”的理念,建立“城人产”融合发展工作机制,协调生态、环境、人口和产业发展,加强公共服务配套等重大功能设施的布局建设,形成产城融合、特色鲜明的产业新城。

  六是创新产业推进发展方式。我们创新市县协同推进产业发展机制,在产业新政中明确提出,定期发布产业发展白皮书,形成产业发展鲜明导向,引导市场行为;大力实施园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理制度,推进产业园区二次开发,促进优势产业、优势企业向园区集聚;区(市)县发布主导产业的激励政策,鼓励错位发展。

  二、产业新政具体内容有哪些?

  “产业新政50条”包括总体目标、创新要素供给、降低企业成本、培育产业生态等4个版块、13个部分、50条措施。

  总体目标包括四个方面:一是强体系,初步形成具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。二是优生态,初步形成企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。三是重落实,不断完善集成整合、协调配套、精准高效的产业发展政策体系,保障政策红利充分释放。四是提能级,不断提高战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业占比,让新经济成为增长新动能,促成一批国内领先、具有国际影响力的龙头企业和创新型企业持续涌现,使全市产业影响力、带动力和竞争力不断提升。

  为实现上述目标,我们将从以下三个方面发力:

  第一,创新要素供给:着力增强产业核心要素聚集能力

  在政策制定中,我们始终秉持改革创新的理念,坚持人才是第一资源、科技是第一生产力,将人才、技术、土地、资本、数据等促进产业发展的核心要素作为重中之重。具体讲,我们将创新5项要素供给。

  一是加快人才集聚培育。人才是立市之本、强市之基。成都要发展好,就要聚天下英才而用之。我们坚持“不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观,充分延长人口红利,加快释放人才红利,贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业人才发展需求,深入实施人才优先发展战略,为建设创新型城市聚集人才资源,形成依靠人才驱动转型发展的源动力。

  高端人才是城市发展的引领力量。我们将强化高端人才激励,对国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业,给予最高1亿元综合资助。对市域实体经济和新经济领域年收入50万元以上的人才,按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。

  青年大学生是城市发展的新生力量。我们将以更开放、更包容的姿态,鼓励青年大学生扎根成都,大力实施“蓉漂”计划,改革人才落户制度,进一步放宽落户限制,提高落户便利性,实行全日制大学本科及以上青年人才凭毕业证落户制度。对外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘提供7天以内免费入住的青年人才驿站。把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出位置,加大人才公寓和租赁住房建设力度,对急需紧缺人才提供人才公寓租赁住房保障,确保各类人才“住得上房、安得了家”。

  技能型人才是城市发展的基础力量。我们将设立1.6亿元专项资金,为每个有就业创业愿望的市民提供免费培训,并全额报销新取得职业资格证书的考试费用,提高广大市民的就业创业竞争力。还将积极培育高技能人才,鼓励在蓉高校、职业院校根据成都产业发展需要调整学科设置,给予最高2000万元补贴。鼓励在蓉企业与高校、职业技术(技工)院校合作开展人才培养,给予最高500万元补贴。

  同时,我们还将建立人才绿卡服务体系,对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、医疗、创业等服务保障。还将建立人才服务专员制度,对重点人才(团队)项目,提供“一对一”人才专员服务。

  二是加强技术创新供给。成都创新资源丰富,我们将大力促进创新链、产业链、资金链“三链结合”,加快形成以创新引领为鲜明特征的新动能。

  我们将鼓励技术创新源头供给,支持在蓉高校“双一流”建设,支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研基地,加快布局一批重大科技专项,争取国家创新2030重大项目落户成都。

  我们将支持产学研协同创新平台建设,筹建成都创新创造研究院,鼓励校企共建新型产业技术研究院,给予最高2亿元支持;对产业集群和产业链协同创新项目,给予最高1000万资助,力争建设5家以上具有全国影响力的制造业创新中心。

  我们将积极鼓励企业创新创造,加强新产品应用示范,促进重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次市场化应用,按照采购金额20%给予最高500万元补助,积极培养“独角兽”企业,设立创新型中小企业产业引导基金,引导中小企业向“专精特新”方向发展,努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”。

  我们将加快推进科技成果就地转化,深化科技成果“三权”改革,推广职务科技成果混合所有制改革经验,推动更多科技成果确权和转化。推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈,承接高校院所科技成果溢出转化,提高本地转化率,给予最高1000万元引导资金支持。

  我们将努力提升创新创业服务能力,对各类创业苗圃、孵化器、加速器给予最高100万元资助;对国家级创新创业载体给予一次性100万元资助;对各类主体用闲置资源改(扩)建创新创业载体,给予最高500万元支持。

  我们将切实加强知识产权运用和保护,加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心、成都知识产权交易中心,提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力。引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。

  三是优化土地资源保障。我们将从产业用地保障、工业用地弹性供应、土地出让价格确定和鼓励集约节约用地四个方面,推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举,提高投资强度和产出效益。这里我重点介绍一下弹性供应制度。我们将对工业用地实施弹性供应,分类采取弹性年期出让、租赁、先租后让等多种供地方式,弹性年期出让一般不超过20年,租赁年限一般不超过10年,到期后可续期出让或租赁。

  四是提升财政金融服务。金融是现代经济的血液,我们将从创新财政支持产业发展的方式、扩大金融供给、优化政策性金融产品、促进产融结合、支持企业利用多层次资本市场等方面,着力降低资金使用成本、提高资本配置效率,不断提升金融服务实体经济能力。

  我们将设立规模1000亿元的成都发展基金,还将开展金融全产业链招商,对新设立或迁入的法人金融机构总部,给予最高4000万元的落户、办公用房(含租赁)和项目补助。积极争取境内外主要证券交易所在蓉设立西部服务中心,对新上市企业给予最高500万元补助;鼓励企业发债融资,给予最高100万元奖励。鼓励发展股权投资,符合条件的创投企业按15%税率征收企业所得税;合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人,股权投资收益适用20%税率缴纳个人所得税。

  五是强化数据资源支撑。我们将积极抢抓以互联网、大数据、云计算等为主要特征的科技革命和产业变革趋势,将数据资源作为新型要素,从提升信息基础设施保障能力、推进数据资源的开发利用、促进互联网与实体经济深度融合发展三方面制定政策举措,推进政务服务、公共服务、空间地理等信息资源社会化开发利用。对重点产业领域的大数据示范应用重点项目,按项目投资总额的20%给予最高500万元支持。

  第二,降低要素成本:着力保持产业发展成本竞争优势

  在这次出台的政策中,我们坚持能减则减、能放则放原则,尽最大可能降低企业在能源、物流、税费等方面成本,着力打造要素成本“洼地”。具体讲,我们将降低三方面要素成本。

  一是降低能源成本。四川是清洁能源大省,成都作为主要受端城市,能源价格具有一定的比较优势。我们将对重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电、供气,扩大用电、用气优惠政策范围,降低企业用能成本。

  这里我重点介绍一下降低用电成本的情况,我们将加快推进售电侧改革试点,培育组建售电侧市场主体,利用不同电力源的季节性特征,趸(dǔn)购水电、风电等优价清洁能源,开展增量配售电业务,从而降低企业用电成本。

  二是降低企业物流成本。物流综合成本高是我市产业发展的突出问题。产业新政从降低企业通关成本、口岸场站操作成本和全程物流成本三个方面制定政策措施,降低物流运行成本。

  我们将完善口岸功能,推动货物集中查验,建设电子口岸,全面实施国际贸易“单一窗口”服务和一体化通关,推行“7×24”小时通关,提高通关透明度和便利化水平。实施政府购买机场、铁路、公路口岸公共服务,减免国际货物进出口岸的吊装、仓储等费用。推广先进运输组织模式和标准体系,完善物流供应链服务体系,提高物流效率,降低全程物流成本。

  三是降低制度性交易成本。制度性交易成本,是企业发展的痛点、社会关注的焦点。我们将坚决落实西部大开发、高新技术企业、小微企业、改制兼并重组等各类减税降费政策,清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企保证金。

  我们将简化企业投资项目核准备案前置要件,备案项目不再设置任何前置要件,实行告知性备案,企业在开工建设前,通过投资项目在线审批监管平台输入项目后即为备案。核准项目前置要件减为选址意见和用地预审两项。

  第三,创造最优发展环境:着力打造产业生态链生态圈

  产业发展,从来都是一个系统工程。打造一个有机融合、良性循环的产业生态链生态圈,是重塑产业经济地理之必须,是立城兴城之必须。我们将努力创造最优产业发展环境,积极培育产业生态圈,激发企业创新创造活力。具体讲,我们将优化四方面环境。

  一是培育优化产业生态。我们将从促进供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、强化中介服务配套四个方面,提出了培育优化产业生态的政策措施。

  我们将设立新经济发展推进工作机构,统筹推进新经济发展。设立供应链产业投资基金,支持供应链内企业升级改造。支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式,实施产业链垂直整合,关键骨干型中小企业,可享受与本行业龙头企业同等的政策扶持。鼓励社会资本以多种方式进入中介服务业。

  二是创新产业发展载体支撑。当前,成都正处于产业转型发展的关键时期,我们将按照“十字方针”,坚持“产业园区就是城市新区”的理念,在全市统筹布局建设66个产业功能区。在产业功能区深入实施“五位一体”管理制度,加快建设产城融合、特色鲜明、功能完备的现代化城市新区。

  三是拓展企业“走出去”新空间。当今时代,全球化已成为不可逆转的趋势,国内企业参与全球竞争已是一种必然。我们将从提升对外互联互通水平、拓宽“走出去”渠道、强化服务保障、引导企业跨区域合作发展四个方面,支持企业“走出去”加快发展。

  未来五年,我们将加快交通基础设施和国际物流通道建设,进一步织密国际航线,稳定开行“蓉欧快铁”等国际铁路货运班列。鼓励企业海外布局,对建设境外产业合作园区、新设境外企业给予支持。为此,我们将加强涉外中介服务和对外交流服务,力争5年内在“一带一路”沿线重点国家建设30个“海外成都”工作站。同时,我们将支持企业跨区域布局和产业梯度转移,对总部留在成都的外迁企业给予一定资金支持。

  四是优化国际化营商环境。营商环境就是生产力,我们将倾力打造公平营商环境的“高地”。

  我们将从加快自贸试验区建设、深化“放管服”改革、放宽市场准入、加强信用体系建设、营造尊商重商亲商的社会氛围五个方面,积极优化营商环境。全面实施负面清单、权力清单、责任清单3个清单管理制度。建设全市统一的“互联网+政务”服务平台,加快实现审批服务事项网上办理,让企业少跑路、好办事、不添堵。本地民营企业再投资、市外来蓉企业投资和外资企业投资同等享受优惠政策。完善守信激励和失信惩戒机制,企业信用与市场准入、政策优惠挂钩。

  我们将建立党政领导干部联系商(协)会和企业、定期调研座谈、优秀企业家奖励3项制度和“962578”企业服务热线,提高对企业需求的响应速度、对涉企问题的处理速度,保护企业和企业家合法权益,积极营造良好社会氛围,鼓励企业家干事创业。

  三、产业新政如何落实?

  媒体朋友们!成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的宏伟画卷正徐徐展开。“产业新政50条”,是适应经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求的一次创新探索,是成都市委、市政府重塑经济地理、重构产业政策的重要顶层设计。“产业新政50条”发布后,我们还将在近期陆续出台8个配套政策和系列实施细则,确保50条政策措施落地落实,请媒体朋友们持续关注。

  同时,我们还将开展为期三个月的督导活动,在政策落实中发现干部、使用干部、锻炼干部、检验干部,我们将建立起跟踪问效、解决问题、推动落实的机制,以提高投资信心,优化投资环境,塑造城市发展新动力,提升城市发展新动能。

  我们衷心希望,通过这一套不断完善的产业政策体系和我们每一个人的不懈努力,能够让千千万万的青年人在成都找到施展才华的舞台,让千千万万的企业家在成都实现创业兴业的梦想,让千千万万的科技工作者在成都踏上领航未来的征程,让千千万万的成都百姓拥有更加美好的明天!

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢瑞武常务副市长的介绍,下面开始记者提问的环节。

  一、四川卫视记者:

  成都有着众多高校资源,有着较好的创新创业环境,但却缺少象征着创新创业顶尖水平的“独角兽企业”。请问主要原因是什么?成都“产业新政50条”中有哪些内容是针对这一现状提出的?未来还将有怎样的补充与延伸?

  成都市科技局局长卢铁城:

  非常感谢这位记者朋友的提问。众所周知,我国的“独角兽”企业是指在中国境内注册成立不超过十年、具有法人资格、获得过私募投资且未上市、估值超过十亿美元的企业。这类企业具有创新能力强、成长周期短、成长跨度大的暴发性增长特点,代表经济创新驱动的发展方向,是新经济的发展引擎和引领变革的代表性群体。

  成都市委、市政府高度重视以独角兽企业为代表的新经济发展。前期,根据市委、市政府的安排,我们对国内“独角兽”企业的分布领域及区域、主要特征、发展趋势等做了初步分析,发现:国内“独角兽”企业的产生主要依赖于区域资源禀赋,大企业布局生态圈是“独角兽”企业的重要来源,“独角兽”企业目前主要分布在电子商务、互联网金融、互联网教育、大健康、交通出行、大数据、人工智能、社交、文化娱乐、新媒体、云服务、智能硬件等新技术应用领域。

  大家都知道,成都拥有56所高校、30个国家级科研机构,各类研究机构700余个,创新资源禀赋深厚。特别是,近年来,我市启动实施“创业天府”行动计划,“菁蓉汇”“创交会”品牌彰显,全社会创新创业活力充分激发,涌现出一大批从事高新技术产品开发及服务的科技型企业,打响了“创新创业之都”的城市品牌。但经过与北京、上海、深圳、杭州等我国“独角兽”企业主要聚集地的对比分析,我们清醒的看到,我市科技型中小企业创新能力不够、发展后劲不足,高新技术企业总体规模不大、科技领军企业缺乏,高新技术产业集群化发展程度不高等问题,在催生“独角兽”企业产生的独特资源禀赋、大企业主导的行业生态圈以及新技术发展等方面还存在一些短板。

  “独角兽”企业的培育与发展,创新是关键,人才是核心、金融是支撑、环境是保障。市委、市政府高度重视具有成都特色“独角兽”企业的培育与发展,我们结合成都高校院所聚集、创新产出丰富、创新创业氛围浓厚的特点,在“产业新政50条”中,明确提出“鼓励企业家依托高校院所科技、人才、平台等资源创新创业,积极培育‘独角兽’企业”,从人才集聚培育、技术创新供给、金融供给支撑、优化产业生态等方面都提出了有利于“独角兽”企业产生和发展的意见。一是加强技术要素创新供给,支持在蓉高校“双一流”建设,支持在蓉科研机构建设特色鲜明的国家级科研基地,在电子信息、生物医药、智能制造等领域加快布局一批重大科技专项,最高给予2亿元支持高校院所、龙头企业、投资机构等共建新型产业技术研究院,最高给予1000万元资助企业联合高校院所实施产业集群和产业链协同创新项目,最高给予300万元支持企业建设国家级科技研发平台。同时,我们还将深化科技成果“三权”改革,升级改造成都科技成果交易网络体系,推动在蓉高校院所联合地方、企业共建环高校院所知识经济圈,促进科技成果就地转化,提升独角兽企业成长技术要素供给能力。二是加强高端人才的激励,我们将对国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业给予最高1亿元综合资助;对两院院士、国家千人计划、万人计划专家来蓉创新创业给予最高300万元资金支持,吸引和聚集能催生独角兽企业的高层次人才来蓉创新创业。三是扩大金融供给支撑,扩大中小微企业贷款风险补偿资金池和民营企业应急周转金规模,放宽资金使用条件和范围,促进中小微企业融资规模实现倍增。将设立市级再担保公司和小额再贷款公司,为中小微企业融资增信,切实增强对“独角兽”企业发展的金融支撑。同时,还将实施设立创新型中小企业产业引导基金,引导中小企业向“专精特新”方向发展,努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”。四是营造良好的发展环境,我们将大力发展各类创新平台,最高给予500万元支持各类主体利用闲置资源改(扩)建创新创业载体,加快构建“创业苗圃(众创空间)+孵化器+加速器”推进体系。升级改造“科创通”创新创业服务平台,提升创新创业“一站式”服务质量和效率。同时,我们还针对“独角兽”企业知识密集程度高、科技创新产出多、知识产权保护要求严的实际,提出加强知识产权运用和保护。我们将实施专利导航产业发展专项,支持企业打造高价值专利培育中心,强化专利对“独角兽”企业发展的引导作用。将加快建设国家知识产权运用公共服务平台程度运营中心、成都知识产权交易中心,提升国家专利审查四川中心、知识产权快速维权援助中心服务能力。我们还将推动设立知识产权法院,加大知识产权执法保护和维权援助力度,为“独角兽”企业营造良好的发展环境。

  下一步,市科技局将按照“产业新政50条”的要求,根据根据成都资源禀赋和“独角兽”企业发展的规律和特点,以引领产业创新发展为目标,以提升科技型企业创新能力为核心,坚持“企业创新主体、政府服务保障”培育理念,启动实施成都市重点科技型企业培育计划。将按照科技型中小企业-高新技术企业-“成都创造”领军企业的培育路径,构建多层次、分阶段、递进式的培育体系。加快高新技术服务业发展,孵化培育一批潜在“独角兽”企业,建立潜在“独角兽”企业培育库,鼓励形成新技术、新产业、新业态、新模式,催生新经济快速成长,推动高新技术产业集群成为成都制造向成都智造、成都创造转变的主力军。

  当然,“独角兽”企业的培育和发展除了上述有关科技方面的工作以外,还涉及组织、发改、经信、金融等部门工作。我们将在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实“产业新政50条”,各司其职、各尽所能,细化工作方案和措施,形成政策合力和工作合力,打造良好的“独角兽”企业发展平台和环境,为推动原创性新兴产业的产生、推动传统产业的颠覆式变革、提升国家中心城市产业能级做出贡献!

  主持人:

  谢谢卢铁城局长的回答,看来成都将来不但有大熊猫,还会有“独角兽”。下一个问题。

  二、新华社记者:

  成都市已经明确提出了未来的产业空间布局,那么成都下一步将如何分别引导产业来蓉?

  成都市发改委主任杨羽:

  下一步,我们将重点从规划引导、政策引导、要素引导、生态引导四个方面强化引导和落实,积极吸引各类企业家来蓉创新创业、投资兴业。

  一是强化规划引导。第一,为落实市第十三次党代会精神,我市正结合“十字方针”,开展新一轮城市总体规划修编,通过科学规划,引领城市空间优化,重塑经济地理,推动城市产业高点起步、高位布局。第二,我们将按照“五位一体”管理制度,建立“城人产”融合发展工作机制,协调生态、环境、人口和产业发展,加快建设特色鲜明的产业新城。第三,加强轨道交通、高快速路和公共服务配套等重大功能设施的布局建设,引导产业、引导企业来到成都,并在适宜的产业功能区投资建设。

  二是强化政策引导。第一,我们以企业需求为导向,以“产业新政50条”系列政策的落实为契机,加快政策重构,形成政策体系。第二,建立产业发展白皮书、蓝皮书的定期发布制度,通过白皮书来引领产业发展,通过蓝皮书总结产业发展的最新成就,为产业投资提供详细导引。第三,区(市)县围绕主导产业,突出差异化发展方向,制定出台引导产业集群发展的激励政策,形成政策合力,引导企业投资。

  三是强化要素引导。主要体现在一个创新、两个把握规律。第一,“产业新政50条”的创新,是通过要素供给侧结构改革,优化要素供给质量和方式。第二,尊重产业发展规律,对促进产业发展的核心要素,重在强化聚集能力,扩大供应规模。第三,找准规律,努力找准企业发展的痛点,努力降低企业发展中急需要降低的成本,让要素供给具有比较优势,更好支撑产业发展。

  四是强化生态圈建设引领。第一,我们将从尊重产业发展的内在规律着手,深化对每一个产业的需求链、供应链、技术链和全生命周期的分析,抓住产业发展尤其是垂直整合、跨界融合发展的新特征,按照“补前端、强中端、延后端”的思路,补链育链。第二,加强产业发展的中介配套服务,从而构建起联动共生的网络化产业生态体系。第三,打造营商环节和生态方面,我们将通过改革和转变工作方式来打造营商环境高地,让愿意在成都发展企业能够找到配套企业,能够找到需要的中介服务机构,能够找到需要的公共服务单位,找到务服务的绿色通道和平台。

  主持人:

  谢谢杨羽主任的回答,下一个问题。

  三、成都日报:

  成都“产业新政50条”提出,成都将设立千亿元规模产业基金。请问这个产业基金有哪些具体规划?目前筹备情况怎么样?

  成都市金融工作局局长梁其洲:

  成都发展基金是由成都市政府按照“政府引导、市场运作”的原则设立和管理,以促进成都经济社会发展为宗旨的政策性引导基金,母基金规模1000亿元。引导基金的设立,有利于转变我市财政投入方式,提高财政资金使用效率,规范政府基金发展模式。在市十三次党代会后启动设立成都发展基金,也是我市推动建设全面体现新发展理念的国家中心城市的一项重要举措。成都发展基金将重点围绕城市建设、产业发展、创新创业等领域分批设立百亿级子基金,积极发挥好引领产业转型升级的作用,吸引社会资本聚焦我市新一代信息技术、高端装备、节能环保和生物医药等战略性新兴产业发展,促进实体经济提质增效。

  基金的筹备应该说紧锣密鼓。今年5月,按照市委市政府相关工作部署,成都金融工作局会同财政局、国资委、发改委、经信委等部门积极开展筹备工作。目前成都发展基金第一期筹备已完成,规模300亿元。后几期基金项目的合作洽谈正在深入推动中,预计年内将逐一落地,有力推动成都社会经济发展。

  主持人;

  谢谢梁其洲局长的回答,下一个问题。

  四、四川日报记者:

  成都提出外地本科及以上毕业生来蓉应聘可提供7天免费入住的青年人才驿站,请问是针对哪一类应聘大学生?有没有限制条件?

  成都市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实:

  是指成都市域以外,已收到成都企事业单位发出的面试通知的应届大学毕业生。目前,我市首批13个“蓉漂”计划青年人才驿站授牌仪式已于7月7日上午在成华区青年人才驿站举行,这批人才驿站于7月15日就可正式入住。

  主持人:

  谢谢彭崇实副部长的回答。因时间关系,我们最后再给一个提问机会。

  五、东方卫视记者:

  成都“产业新政50条”提到了成都将优化4G通信网络,高标准超前规划部署5G通信网络。请介绍下成都在网络建设方面的具体推进情况。5G通信网络将给我们的生活带来哪些方面的改变?

  成都市经信委党组书记施跃华:

  近年来,成都市启动建成了国际直达专用电路、国家级互联网骨干直联点、传输网Ipv6改造等一大批重大信息基础设施项目。2015年建成全国首个特大型全光网城市,宽带由铜缆变成了光纤,网速由几兆上升到百兆。2017年一季度建成全国首个千兆省会城市,家庭宽带的最大承载能力由百兆提升到千兆。移动网络通过4G+技术,网速最快已达300兆。作为城市热点区域的补充,免费Wi-Fi系统也在300多个场所提供服务。全市城乡一体、高速泛在的宽带网络正逐步形成,为个人上网、家庭娱乐、企业办公、政府服务等都提供了较好的基础条件。

  随着5G技术的不断完善,5G的脚步离我们越来越近,我市部署的5G项目正在有条不紊地推进,华为公司在成都建设了全球最大的5G测试外场,移动集团将在成都设立5G联合创新研究院,天府国际机场等区域的5G试验网已在筹备,成都有望在全国率先开展5G试验网建设,力争明年在部门区域开通试点。

  每一代网络的升级,都会为我们带来更加丰富多彩的生活,如果说4G改变了生活,那么5G将改变社会。比如:5G以百倍于4G的网速,将使智慧生活变得非常丰富,下载一部超高清电影可以在1秒内完成,戴上VR头盔就可以在家里逛商场选商品,借助网络医院可以通过机器人实现远程手术;5G以毫秒级的传输时延,将在工业控制领域得到广泛应用,工业机器人将大量使用,自动驾驶等车联网将成为现实,无人机可以在有5G网络的地方任意遥控飞行;5G支持千亿级海量设备连接,将为万物互联的物联网应用打下基础,为物流、能源、金融、安全等重要垂直行业带来巨大衍生空间。

  我们相信,成都信息基础设施的提档升级,不但会丰富与方便市民生活,也会为新兴技术的崛起和各产业的发展提供坚实的基础。

  主持人:

  谢谢施跃华书记的回答。

  谢谢市级部门主要负责同志的精彩介绍。今天,瑞武常务副市长亲自参加新闻发布会,这足以看出成都市对“产业新政50条”的高度重视。“产业新政50条”是适应经济发展新常态和供给侧结构性改革的一次创新探索,也是成都市委、市政府重塑经济地理、重构产业政策的重要顶层设计。接下来,配套政策和系列实施细则将陆续出台,成都市政府新闻办后续还将组织七场新闻发布会,系统地展示成都加快产业发展,建设全面体现新发展理念的国家中心城市的决心和务实举措。也欢迎各位媒体朋友们继续予以关注,我们会通过中新网成都新闻发布平台做具体预告。

  今天的内容非常丰富,媒体朋友肯定还有许多关注的问题,因为时间原因,下来大家可以对相关同志进行采访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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