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实施“成都治水十条” 大力推进重拳治水

成都市政府新闻办于2017年6月18日(星期日)开始,围绕成都市第十三次党代会提出的铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿“三治一增”四个“十条”工作方案召开系列新闻发布会。2017年6月18日(星期日)15:00,在市政府办公区1A101会议室,召开“成都治水十条”新闻发布会,由市水务局等部门负责人介绍成都重拳治水工作方案的有关情况。

  参会人员:

  (一)主发布人

  阳昌寿    成都市水务局局长

  (二)发布人

  郑中礼    成都市经信委副主任

  林建良    成都市环保局副局长

  (二)主持人

  高永虹    成都市委外宣办(市政府新闻办)副主任


  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“成都治水十条”新闻发布会。

  水是生命之源,是生态系统的命脉,也是一座城市繁荣发展的保障。习近平总书记对于保障水安全高度重视,提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”这一宏观思路。在成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标体系当中,“水生态”更是一个必不可少的要素保障。为此,市委、市政府制定出台了《实施“成都治水十条”推进重拳治水工作方案》(以下简称“成都治水十条”)。作为“三治一增”四个“十条”系列新闻发布会的第二场,本次新闻发布会的主题是介绍“成都治水十条”的有关情况。作为成都现行治水政策的加强升级版,“成都治水十条”以党代会精神为主线,紧密结合三个工作部署,强化三水共治,致力解决十类问题,充分体现了市委市政府构筑水生态文明、保障水生态安全的坚定决心。

  今天,我们特地邀请到市水务局局长阳昌寿、市经信委副主任郑中礼、市环保局副局长林建良,他们将向各位记者朋友介绍有关情况,并回答大家的提问。

  下面,有请市水务局局长阳昌寿发布新闻。

  阳昌寿:

  新闻界的各位朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对成都经济社会发展和治水工作的关注和支持!

  为全面贯彻省第十一次党代会和市第十三次党代会精神,全省、全市环境保护大会工作部署,把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践,近日,市委常委会、市政府常务会分别审定通过了《实施“成都治水十条”推进重拳治水工作方案》(以下简称“成都治水十条”),即将以“两办”名义印发“成都治水十条”,结合河长制管理工作、水污染防治行动计划和城镇污水处理设施建设三年推进方案,就生产、生活、生态用水三大关键治理领域,提出了针对性强、治理力度大、实效性高的十条“重量级”举措,为成都贯彻绿色发展,建设美丽中国典范城市打下坚实基础,为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供良好的水务保障。下面,我就“成都治水十条”的主要内容,向大家作个简要介绍。

  一、强化生产用水治理,严控污染源

  “成都治水十条”将全市环境保护大会上提到的关于强化生产用水治理的四条举措,进行了细化。

  针对“推进雨污分流全覆盖,加大污水处理厂扩能改造力度,加快再生水利用工程建设”,制定了城镇污水处理设施建设三年推进方案,力争通过三年的努力,新增污水处理能力118万吨/日,提标改造污水处理能力230万吨/日,新建污水管网625公里,改造老旧管网420公里,改造合流制管网166公里,新增再生水利用能力71万吨/日,新建污泥无害化处理设施610吨/日,做到城镇污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置“三个全覆盖”,实现污水处理设施由规模增长向提质增效、由重水轻泥向泥水并重、由污水处理向再生利用、由重城轻镇向城乡统筹、由重建轻管向建管并行“五个转变”,全面提升我市城镇污水处理设施的保障能力和服务水平。

  如何加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设?根据“成都治水十条”,今年将启动彭州市县城产业园、丽春产业园,蒲江县中德(蒲江)中小企业合作区等工业污水处理厂建设。启动新都区工业东区污水处理厂,金堂县工业区污水处理厂、农产品精深加工园区污水处理厂,崇州市经济开发区污水处理厂,温江区科技园污水处理厂、永盛污水处理厂等工业污水处理厂提标扩容改建。全市工业聚集区建成集中处理设施并安装自动在线监控装置,涉磷工业集聚区增加总磷自动在线监控装置。到2019年,将全面完成彭州市县城产业园等工业污水处理厂新建和提标扩容工程建设。

  关于“开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理,逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放”这项工作,今年将启动锦江流域、沱江流域、金马河流域3832家(户)畜禽养殖场专项治理,限期关闭禁养区畜禽养殖场,规范整治适度养殖区畜禽养殖场,整治后的畜禽养殖场实现养殖污染“零排放”。

  值得一提的是,成都还将对洗车场、餐饮店、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“小散乱污”、“农家乐”等违法排污行为下“重招”。今年,对市域范围内首批排查出的1760家洗车场、1416家餐饮店、458个农贸市场、216家洗砂场、217家搅拌站、5305家“小散乱污”企业、4055家“农家乐”等,进行全面梳理、建立台账,制定年度治理方案,启动治理工作。相信通过三年时间的专项整治行动,这些违法排污行为将得到全面整治。

  二、强化生活用水治理,保障水安全

  2016年10月初,成都“第二水源”李家岩水库工程正式开工建设,中央到地方的各级主流媒体都对此进行了全方位的解读报道。李家岩水库是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。这项工程开工之后,也一直备受关注。

  “成都治水十条”在三大重点板块之一的生活用水治理领域,专门有一条与李家岩水库紧密相关。根据计划,今年李家岩水库工程将启动大坝主体工程施工,明年将启动引水隧洞工程建设,后年将基本建成李家岩水库引水隧洞工程,2020年,基本完成李家岩水库主体工程建设,完成李家岩水库环保工程工作。

  值得一提的是,为充分挖掘我市水资源利用潜力,优化调配水量,全面提高我市供水能力,规划建设“第三水源”三坝水库的工作已正式纳入“成都治水十条”。而同时已列入全国水利改革发展十三五规划的三坝水库建设项目,今年将启动前期工作,预计2020年完成项目立项审批和初步设计报告编制,2021年,完成前期工作,具备开工条件;2022年,按计划有序推进三坝水库建设。

  此外,加强饮用水源地规范化建设,2018年底前县级及以上集中式水源地全部建成水质预警自动站也是强化生活用水治理的重要一环。根据“成都治水十条”,2019年,完成彭州市龙门山镇沙金河凤鸣湖、温江区寿安镇自来水厂视频监控及数字化管理平台建设。2020年将依法拆除13个饮用水水源地水源保护区违法建设。

  三、强化生态用水治理,还两江清水

  怎样让成都“告别“黑臭水体,让碧水清流常伴市民身边?“成都治水十条”列出了强力整治296段黑臭水体任务清单。

  根据计划,2017年,完成城市建成区53段黑臭水体综合治理,基本消除城市建成区黑臭水体。完成郊区(市)县243段黑臭水体治理方案编制,启动工程措施建设。2018年,完成郊区(市)县120段黑臭水体综合治理任务。2019年,完成郊区(市)县剩余123段黑臭水体综合治理任务。2020年,开展已治理黑臭水体“回头看”、水质监测、公众评议调查等,查漏补缺,巩固提升,确保治理成果。到2021年,建立长效管理机制,强化日常巡查监管,巩固治理成果。到2022年,全市黑臭水体总体得到消除。

  那么,又该如何加强毗河、西江河等7条重点流域水环境治理?按照治理工作安排,将对毗河(含青白江、长流河)、西江河、府河(含沙河、陡沟河、洗瓦堰、秀水河)、江安河、杨柳河(含白河)、新津南河、鹿溪河等7条重点流域实施综合治理。通过采取工程措施和非工程措施,确保毗河、西江河等7条重点流域水环境得到明显改善。而通过建立重点流域联席会议制度,在全市范围内全面实行河长制管理工作,建立工作进展月报制、联席会议制、约谈制、责任追究制等制度,将有效地杜绝反弹现象。

  同时,对于大家非常关心的如何推进地下综合管廊建设,打造海绵城市,“成都治水十条”也作出了具体的安排规划。今年6月底前编制完成《成都市海绵城市建设专项设计文件编制规定及审查要点》,按照海绵城市理念,建成环城生态区天府绿道一期31.5公里,完成三环路绿化带改造项目,完成锦江轴天府绿道概念规划及实施方案并有序启动,基本建成杉板桥、二仙桥、圣灯公园、海滨公园、鹿溪河生态区建设项目等海绵型公园绿地示范项目。到2020年,初步形成340公里环城生态区-天府绿道。到2021年,地下综合管廊建成不少于200公里。

  此外,根据“成都治水十条”,全市将加快完成蓝线规划,拆除河道两岸违法建筑,打造宜居水岸、活水成都,到2019年,全面建成中心城区“宜居水岸”工程。市水务局还将会同规划、建设等部门和相关区(市)县,依托江安河、走马河、东风渠、毗河等河流和路网,尽快启动七条生态廊道的建设工作。

  水是生命之源、生产之要、生态之基。“成都治水十条”作为成都现行治水政策的加强升级版,以贯彻省、市党代会精神为主线,强化生产、生活、生态“三水”共治,致力解决十类问题,注重全民参与,充分体现了成都治水的决心,对于提高水环境质量,保障水生态安全,构筑水生态文明具有重要的战略意义。

  我的介绍就到这里,稍后市经信委、市环保局将做补充发布。谢谢大家!

  主持人:

  谢谢阳局长的介绍。现在请市经信委副主任郑中礼介绍有关情况。

  郑中礼:

  新闻界的各位朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对成都经济社会发展和治水工作的关注和支持!今天,我就市经信委在《实施“成都治水十条”推进重拳治水工作方案》有关工业污染防治方面的内容做补充解释。

  一、加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设

  2017年,市经信牵头开展加快全市工业园区污水处理厂建设和整改工作,一是按照四川省环境保护督察组《关于成都市环境保护督查的反馈意见》,列出了问题清单,约谈相关工业园区管委会主要负责人,对整改时限、工作进度提出了明确要求;二是给相关工业园区下发了整改通知书,明确整改要求、责任单位和完成时限;三是组织召开了工业园区污水处理能力建设专题供需对接会。

  下一步市经信委将开展以下工作:一是对全市工业园区污水处理厂建设、配套管网现状进行全面排查,并结合排查情况制定项目推进计划;二是以问题为导向,与各区(市)县工业园区管委会签署目标责任书,明确时间、质量、能级要求;三是建立工作动态月报制度,及时掌握和跟进工作进展情况,并督促相关工业园区制定详细的整改方案;四是强化督导检查,对各区(市)县工作进展情况进行巡查、调度、点评,提出改进措施,强化督导检查和考核问责;五是会同市环保局,将全市已投运的工业园区污水处理厂纳入市环保局在线监测系统。

  二、严禁工业园区外新上工业项目和园外工业企业清理整治并举,减少不达标工业污水排放

  一是针对工业园区外各乡镇污水处理设施建设滞后,印发了《关于进一步加强工业园区外工业企业管理工作的通知》(成工经领办【2017】20号),明确要求工业园区外各乡镇严禁新上工业项目,减少新的不达标工业污水排放;二是开展对工业园区外现有工业企业开展清理排查,对“三无企业”坚决关闭,对园区外不达标工业污水排放的工业企业实行停产整顿,经环保部门、水务部门验收合格后方能恢复生产;三是对不具备条件建设工业污水处理厂的乡镇工业企业,制定关闭和调迁计划,有序搬入工业园区集中发展;四是对于由于历史原因,工业企业比较集中,并有条件建设工业污水处理厂的园区外乡镇,督促指导区(市)县加快工业污水处理厂建设,并纳入全市在线监测。

  下一步,我们将建立常态工作联系机制,每月通报园区外工业企业整治情况,逐步减少不达标工业污水排放。

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢郑主任的介绍。现在请市环保局副局长林建良介绍有关情况。

  林建良:

  新闻界的各位朋友,大家好!按照发布会的安排,接下来由我为大家就市环保局在“成都治水十条”中的重点工作进行简要介绍。

  按照市水务局牵头制定了“成都治水十条”,从“生产、生活、生态用水治理”三方面入手,强力推进十条具体措施,持续改善水环境质量。市环保局在“成都治水十条”中重点工作是“加强饮用水水源地规范化建设,2018年底前县级及以上集中式水源地全部建成水质预警自动站”。

  一、全市集中式饮用水水源地保护及水质达标情况

  近年来,市委、市政府高度重视饮用水源保护工作,为让市民喝上放心的水,市财政投入1000余万元建成了水六厂和水二厂、五厂饮用水源地防护工程及应急设施;投资8000余万元将水二厂、五厂取水口上移至沙河刘家碾;投资3666万元实施沙河刘家碾和自来水七厂饮用水源保护区及磨儿滩应急水源安全防护工程;并从2012年起,每年安排6000万元专项资金用于郫县饮用水源保护工作。2016年,市政府制定印发了《成都市饮用水源保护工作考核激励试行办法》,市政府和受益区(市)县政府用考核工作、以奖代补的方式对水源保护区属地政府给予资金激励,去年市财政投入1.4亿元给予金牛区、成华区、郫都区、都江堰市、彭州市资金激励,相关区(市)县政府正按照要求建立考核激励机制,并不断加大饮用水源保护资金投入,来保障饮水安全。2016年,全市县城以上集中式饮用水源地水质达标率为100%。

  但是,我市部分集中式饮用水源还存着保护区未划定、一级保护区内还有与供水设施和保护水源无关的建设项目、水质自动监测、监控能力较为薄弱等问题,对饮水安全造成潜在威胁。

  二、饮用水水源地规范化建设工作安排

  为进一步保障水源地水质安全,从2017年至2021年,我们将按照国家相关法律、法规和技术规范、标准,加大饮用水水源保护区整治力度,开展饮用水源地规范化建设、水质自动站建设。

  2017年,按照“一源一档”分级分水源地建立县级及以上饮用水水源地管理档案;完成龙泉驿区宝狮湖、都江堰市西区自来水厂、第一自来水厂、邛崃市县城自来水厂、金堂县东风自来水厂一级保护区隔离设施设置。完成彭州市龙门山镇沙金河凤鸣湖、温江区寿安镇自来水厂保护区标志标牌设立。完成都江堰市西区自来水厂、金堂县北河和东风自来水厂等水源地应急防护工程设施建设。

  2018年,完成龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、都江堰市、彭州市、大邑县、蒲江县等县级饮用水水源地水质预警自动站建设,实时监控饮用水水源地水质,监控水源水质变化情况及趋势,为风险防控提供决策信息,成为饮用水安全的预警系统和饮用水安全保障屏障。

  2019年,完成彭州市龙门山镇沙金河凤鸣湖、温江区寿安镇自来水厂视频监控及数字化管理平台建设。完成温江区、新都区、都江堰市、彭州市、崇州市、新津县、简阳市备用水源建设,解决特枯年份水源短缺,周期性断流等水源水量不足问题。

  2020年,县城及以上集中式饮用水水源保护区达到规范化建设要求。

  2021年,乡镇集中式饮用水水源保护区达到规范化建设要求。

  记者朋友们,目前各项工作正按计划推进中,我们将通过加快饮用水水源地规范化建设,加强饮用水水源地保护,让全市人民喝上放心水。

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢林局长的介绍,现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  记者:

  我是央视的记者,请问“成都治水十条”提出以河长制管理为抓手,推进治水十条措施,请问目前我市河长制管理工作推进情况如何?

  阳昌寿:

  一是构建覆盖全域的组织体系,共设置市、县、镇、村四级河长10932人。

  二是制定可操作的配套制度,出台了工作方案、信息通报、督导检查、考核激励等8个方面的配套制度。

  三是营造立体式的宣传氛围。开设门户网站,加快开发APP平台和设置河长公示牌,主动接受社会监督。

  下一步,将加强督促区(市)县抓紧编制“一河一策”实施方案,推动“成都治水十条”各项工作任务落到实处。

  记者:

  我是成都发布的记者,城市建成区黑臭水体治理工作已纳入省级挂牌督办,请问推进情况如何?

  阳昌寿:

  我市城市建成区共排查出黑臭水体44条53段,目前,治理措施全面完成。经水质检测,有48段达标,还有5段因为周边小区院落内部管网问题以及人为破坏截污管道,造成少量污水下河,影响了治理效果。接下来,市水务局、市环保局将加强督促相关责任区查缺补漏,整改到位,确保年底前完成目标任务。

  记者:

  我是四川日报的记者,请问我市水环境质量现状如何?

  林建良:

  近年来,我市在水污染防治和水环境治理方面开展了大量的工作,围绕重点流域和区域,着力调整优化产业结构,加强水污染物排放总量控制,深化重点行业企业和养殖污染治理,全面实施岷江流域和黑臭河渠综合整治,在经济社会快速发展、水资源不断减少的同时,岷、沱江流域水环境质量有较大改善。

  2016年,岷江水系成都段水质总体呈轻度污染,主要污染指标为总磷、氨氮和五日生化需氧量。63个地表水监测断面中Ⅰ~Ⅲ类水质断面49个,占77.8%;Ⅳ~Ⅴ类水质断面5个,占7.9%;劣Ⅴ类水质断面9个,占14.3%;与2015年相比,Ⅰ~Ⅲ类水质断面所占比例上升10.3个百分点,Ⅳ~Ⅴ类水质断面所占比例下降6.5个百分点,劣Ⅴ类水质断面所占比例下降3.8个百分点。主要污染河流为府河、南河、沙河、江安河、杨柳河、白河。

  2017年1-5月,府河永安大桥断面(出中心城区)水质由2016年同期的劣Ⅴ类提升为Ⅳ类;岷江内江黄龙溪出境断面主要污染物氨氮、总磷浓度相比2016年同期下降28%和11%;岷江外江岳店子出境断面水质由2016年同期的Ⅳ类提升为Ⅲ类;沱江宏缘出境断面水质由2016年同期的Ⅴ类提升为Ⅳ类。

  尽管我市地表水环境质量有所改善,但部分重污染河流水质改善步伐较缓,离考核目标仍有较大差距。纳入国、省考核断面中还有4个为劣Ⅴ类水体,分别是岷江内江黄龙溪(双流区、天府新区)、江安河二江寺(武侯区、双流区)、岷江外江新津南河(邛崃市、蒲江县、新津县)、沱江毗河(新都区、龙泉驿区、青白江区)。水环境形势十分严峻,市委提出重拳治水,就是要下大力气尽快改善水环境质量,使“水润天府”盛景初步显现。

  主持人:

  谢谢阳昌寿局长、郑中礼副主任、林建良副局长的回答。

  新闻界的各位朋友,市委市政府部署的重拳治水战役已经打响。我们相信,通过“成都治水十条”的坚决执行,我们一定能把全域水环境治理与风险防范、属地管理与联防联控、行政手段与市场机制结合起来,切实增强生态建设和污染防治的系统性、整体性和实效性,推动全市水生态环境的进一步改善,共同构筑“水润天府”的明日盛景。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  在接下来的几天里,我们还会紧锣密鼓地举行“成都治堵十条”和“成都增绿十条”新闻发布会,请大家密切关注。

  今天的新闻发布会全部结束,谢谢大家!

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