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实施“成都治霾十条” 大力推进铁腕治霾

成都市政府新闻办于2017年6月18日(星期日)开始,围绕成都市第十三次党代会提出的铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿“三治一增”四个“十条”工作方案召开系列新闻发布会。2017年6月18日(星期日)13:00,在市政府办公区1A101会议室,召开“成都治霾十条”新闻发布会,由成都市环保局等部门负责人介绍成都铁腕制霾工作方案的有关情况。

  参会人员:

  (一)主发布人

  张  军    成都市环保局副局长

  (二)发布人

  张   樵    成都市建委主任

  郑中礼    成都市经信委副主任

  李文胜    成都市公安局副局长、市公安交管局局长

  卢   波    成都市城管委副主任

  (二)主持人

  蒋蔚炜   成都市委宣传部副部长、市委外宣办(市政府新闻办)主任

  主持人:

  新闻界的各位朋友,大家好!今天是周末,也是父亲节,非常感谢大家牺牲休息时间,前来参加成都市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。从今天开始,我们围绕市第十三次党代会提出的铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿“三治一增”的重大部署,开展系列新闻发布会。今天举行系列新闻发布会第一场,主题是“实施‘成都治霾十条’ 推进铁腕治霾”。

  习近平总书记指出,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。当前,我市正在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设和环境保护战略思想,认真落实省第十一次党代会、全省环境保护大会和市第十三次党代会精神,加快建设美丽中国典范城市,坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,以市民感受为导向,努力使城市发展更有温度。市委市政府日前正式出台铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿“三治一增”四个“十条”工作方案,坚定推进绿色发展,让成都的天更蓝、水更绿、城市更亮丽、生活更宜居。

  为帮助大家更好地了解“成都治霾十条”的有关情况,我们邀请到成都市建委主任张樵、成都市环保局副局长张军、成都市经信委副主任郑中礼、成都市公安局副局长、市公安交管局局长李文胜、成都市城管委副主任卢波,他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。

  下面,首先请市环保局张军副局长介绍实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作的有关情况。

  张军:

  新闻界的各位朋友,大家好!大气环境质量事关每个市民的身体健康。成都市第十三次党代会提出,要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。上月召开的全市环境保护大会提出,加快建设美丽中国典范城市,让绿色发展理念成为城市综合竞争力的鲜明特质。日前,成都市委、市政府正式出台《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》(以下简称“成都治霾十条”),以人民群众对美好生活的向往为目标,大力推进铁腕治霾,打好蓝天保卫战,共建共享良好生产生活环境。下面,我简要介绍下“成都治霾十条”的主要内容。

  一、以颗粒物(PM10、PM2.5)和臭氧污染防治为重点,力争2017年实现230个优良天

  近年来,成都不断强化大气污染防治工作力度,持续开展了涉气企业、机动车尾气、扬尘和餐饮油烟治理,以及秸秆禁烧、禁煤、清洁能源改造等一系列污染防治工作,实施了火电、钢铁、水泥、玻璃等行业脱硫脱硝设施改造,关闭了部分高污染行业企业。但是,成都大气污染物排放总量相对较高,加之受到云雾多、湿度大、风速小的盆地气候影响,大气污染防治形势依然十分严峻,尤其是每当岁末年初持续出现不利于大气污染物扩散的气象条件时,很容易出现不同程度的霾污染。

  按照市委、市政府大气污染防治总体部署和这次出台的“成都治霾十条”提出的工作安排,成都以颗粒物(PM10、PM2.5)和臭氧污染防治为重点,坚持政府调控与市场调节相结合,综合运用法律、经济、科技和行政手段,以促进空气质量达标为目标,积极推进大气污染物总量减排,不断改善人居环境,努力实现生态环境保护与经济社会协调发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强有力的环境保障。

  根据“成都治霾十条”提出的目标,成都力争2017年PM10、PM2.5年均浓度分别控制在97、58微克每立方米以下,比2016年分别下降7.6%、7.9%,空气质量优良天数达230天以上。

  二、十个方面47条细化措施,以铁的决心、铁的手段促进成都空气质量持续改善

  “成都治霾十条”重点围绕源头治理、分类治理和协作治理提出了十个方面的47条细化措施,以铁的决心、铁的手段促进成都空气质量持续改善。

  围绕源头治理,成都将从“加快淘汰落后产能,全面清理整治‘小散乱污’企业” “强化露天焚烧常态化管控,中心城区烧烤店实施‘碳改电’”以及“全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代,高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉‘清零’”3个方面进行治理。出台限制发展和禁止发展的相关政策,制定退出的行业、工艺、生产线及设备年度实施计划,2017年24门以下砖瓦窑、陶瓷等建材行业落后产能全部淘汰,淘汰落后产能企业100户。清理整治园区外“小散乱污”企业,采取断水、断电和清原料、清设备、清产品的“两断三清”措施取缔“小散乱污”企业9400家以上。进一步健全秸秆禁烧监督检查工作机制,确保不因露天焚烧秸秆造成空气污染,2017年秸秆综合利用率达96%以上。着力推动主城区烧烤店“碳改电”,制定相关补贴政策,2017年完成烧烤店“碳改电”70%以上。今年重点推进高污染燃料禁燃区内43台燃煤锅炉清洁能源替代,实现全市高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”。年内完成450台燃煤锅炉清洁能源替代或搬迁、关闭,确保2017年全市燃煤锅炉淘汰50%以上。同时,我们将制定补贴政策,全面完成建成区和场镇燃煤餐饮店“煤改气”、“煤改电”工作。2017年起全市范围内不再新建燃煤锅炉和生物质锅炉(成型生物质锅炉除外)。

  围绕分类治理,成都将从“开展重点企业达标排放整治,水泥、钢铁等全部实施超低排放改造”“实施城市扬尘综合治理,推行绿色施工”“严格执行机动车排放标准,坚决淘汰黄标车”“综合防治臭氧污染,实施挥发性有机物分类治理”以及“深化餐饮油烟污染控制,提高油烟净化设施安装率”5个方面进行治理。今年国电金堂电厂完成61号、62号机组烟气超低排放改造,8家水泥、玻璃、石化、钢铁行业重点企业完成废气超低排放改造,二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放浓度降低约50%。推进高污染燃料禁燃区内燃气锅炉低氮燃烧技术改造,引导新建燃气锅炉加装低氮燃烧装置。建筑面积5000平方米且施工期在10个月以上房屋建筑和市政基础设施工程全部安装扬尘在线视频监测系统,安装喷淋设施。新出让土地采用混凝土结构的单体建筑预制装配率不低于20%;新出让土地政府投资项目、总建筑面积大于2万平方米(含)的公共建筑项目和总建筑面积大于20万平方米(含)的居住建筑项目单体建筑预制装配率不低于30%。大力推进绿色混凝土搅拌站,全面清理取缔非法新建站点。2017年完成400公里公路硬化改造。对渣土运输车辆存在不全密闭、超载装运、带泥上路、渣土遗撒的,倒查追究建设单位、运输单位责任。2017年全面淘汰黄标车,国三及以下排放标准的货物运输车辆不予办理入城证和渣土运输证。率先在公共服务领域推广使用新能源汽车,尽快划定高排放非道路移动机械禁止使用区域。加快77家重点行业挥发性有机物分类治理,完成200家加油站和储油库油气回收装置的检查抽测,以及13家储油库油气在线监测设施的安装。在继续提高餐饮油烟净化设施安装率基础上,划定禁止露天烧烤区域,引导露天烧烤入室经营。

  围绕协作治理,成都将从“推动成都平原城市群大气污染联防联控”和“开展大气污染‘冬病夏治’,协调重点排放企业错峰生产”2个方面进行治理。首先,成都将进一步完善成都平原地区大气污染联防联控工作机制,在臭氧污染联合防控、重污染天气联合应急、重大活动空气质量联合保障等方面深化合作,进一步完善空气质量预测预报平台,提高预测预报水平。其次,成都将引导重点排污企业错峰生产或施工,减少冬季颗粒物污染排放,特别是引导燃煤电厂在满足城市用电、园区供热、应急调峰需要和保证安全的情况下,落实压减发电量和冬季错峰生产方案。

  三、强化督察问责,对PM10、PM2.5浓度不降反升的地方政府实行约谈

  “成都治霾十条”印发实施后,我们将全力保障全部细化措施不折不扣地落实到位。动员千遍,不如问责一次。我们将强化督察问责,常态化开展环保督察,建立健全科学的政绩考核评价体系,对重大生态环境事故实行终身追责。

  在强化组织领导方面,我们将坚持大气治理“党政同责”“一岗双责”原则,由市大气办负责统筹安排和组织协调,建立空气质量月排名和通报制度,对PM10、PM2.5浓度不降反升的地方政府实行约谈。

  在强化基础保障方面,我们将建立更加完善的大气环境质量监测网络,推进科技治霾,开展关键共性技术攻关,强化大气污染防治科技成果转化及推广应用。

  在强化执法督查方面,我们将大力开展移动执法,健全环保与公安、检察院、法院协作机制,坚持环境违法“零容忍”,加强行刑衔接,常抓不懈,严厉打击大气污染物偷排漏排等环境违法行为。

  在加强宣传引导方面,我们将通过多种形式鼓励公众参与霾污染治理,进一步建立健全重污染行业企业环境信息强制公开制度,着力构建环境信息联合发布平台,不断强化社会监督,在大气污染防治工作中打好持久战、歼灭战。

  各位记者朋友,在市委、市政府的坚强领导下,通过“成都治霾十条”的实施和社会各界的共同努力,必将促进成都环境空气质量的持续改善,保障人民群众身体健康,让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。

  我的介绍就到这里。谢谢大家!

   主持人:

  谢谢张军副局长的介绍。下面,请张樵主任作介绍。

  张樵:

  新闻界的各位朋友,大家好!按照全市“铁腕治霾”工作部署,我们重拳治理工地扬尘污染,标本兼治推进文明施工,努力建设碧水蓝天的宜居城市。按会议安排,我向大家简要介绍治理建设工程扬尘污染工作的有关情况。

  一、实施全域建设工地标准化建设

  为高标准、规范化推进建设工地管理,我们制定了文明施工标准化相关技术标准,就建设工地围墙(围挡)、出入口冲洗设施、施工喷淋降尘、裸土覆盖、湿法作业和建筑垃圾清运等若干方面提出了严格的具体要求,并加大督促检查力度,要求全市在建的2001个建设工地今年5月底前全部达标。截至目前,经检查评定达标工地1969个;严肃处理了32个未达标工地,对责任单位进行约谈告诫,责令全面停工整改,整改达标后方能复工。下一步还将继续加强动态监管,防止达标工地反弹。

  二、实施工地扬尘污染在线监控

  我们将积极运用信息化手段,构建全市统一的工地扬尘在线监控平台,计划在6月底全市建筑工地全面安装扬尘在线视频监测设备,目前已安装1137套。通过24小时实时在线监控,对施工现场PM10监测数据高于限值、文明施工措施不到位的工程项目立即进行调查处理,并责令停工整改,实现工地扬尘治理实时、精准、高效监控。

  三、大力发展装配式建筑和绿色建筑

  发展装配式建筑和绿色建筑是治理工地扬尘的治本之策。我们加强政策引导,对居住建筑、公共建筑、市政设施等分类提出预制装配率和绿色建筑要求,并将绿色建筑、装配式建筑要求纳入土地出让条件;同时积极探索全面推广成品住宅建设,减少建筑垃圾、粉尘和噪音污染,多措并举,最大限度地提高资源能源利用率、降低能耗、减少排放,促进我市建设工程绿色发展、转型升级。

  四、全面禁止现场搅拌

  我市全面禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆和使用袋装水泥,要求全面采用预拌混凝土和砂浆,大幅降低施工现场扬尘排放;同时进一步加强生产环节源头管控,要求预拌混凝土、砂浆企业一律实行全封闭、无污染、零排放的绿色清洁生产,对环保不达标、无生产执照的搅拌站、临时搅拌站依法取缔,目前已依法取缔4家,停业整顿18家。

  五、积极推行建筑垃圾资源化利用

  我们将大力推行建筑垃圾资源化现场处置利用,在政府投资市政工程和公建配套工程中优先使用循环材料,实现建设工地大幅减排。目前,在三环路扩能提升工程、日月大道改造工程中,将建筑垃圾再利用运用到砂浆、混凝土的拌合以及道路基层铺设施工,两个工程废旧混凝土材料的利用率到达100%,下一步我们将全面推行建筑垃圾处置的无害化、减量化、资源化利用。

  六、大力推广新技术,全面推行绿色施工

  按照“四节一环保”的绿色工地要求,全面推行绿色施工。大力推广新技术的运用,减少对能源、场地、水和建筑材料的消耗,降低二氧化碳、粉尘、建筑垃圾、污水等有害物质的排放量和噪音污染,控制环境影响。科学统筹缩短工期,凡具备条件的市政工程原则上采用盖挖、顶管、盾构等非开挖技术,尽可能避免明挖施工,减少建设工地扬尘污染和对周边交通的影响。

  七、加强监督执法,严厉查处扬尘污染行为

  按照“零容忍、严查处”的要求,加强事中事后监管,全面推进“双随机”检查,严厉查处违法违规行为,对违法主体实施信用扣分,倒逼企业落实扬尘治理主体责任。近期我们组织了3次“双随机”检查,抽查了176个项目,行政处罚和全市通报18个项目;在全市开展专项检查3117次,行政处罚179个项目,对1406个责任单位进行了信用扣分。同时,我们对查处问题施行“一事双查”,对监管不到位、查处不力、未尽职履责的监督机构,约谈、警示、通报8次。

  下一步,我们将按照《“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》的部署,进一步创新工作举措、细化工作流程,加强监督,落实责任,拓宽公众参与渠道,及时回应群众关切,确保各项文明施工措施落到实处。

  我的介绍就到这里。谢谢大家!

  主持人:

  谢谢张樵主任的介绍。下面,请郑中礼副主任作介绍。

  郑中礼:

  新闻界的各位朋友,大家好!根据新闻发布会安排,下面我就《“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》有关工业污染防治方面的内容做补充解读。

  一、加快淘汰落后产能

  “成都治霾十条”提出,2017年完成100户企业落后产能淘汰,包括78户砖瓦窑建材行业落后产能的淘汰。目前,市经信委已下达淘汰计划,并制定《成都市利用综合标准依法依规推动落后产能退出实施办法》,将通过进一步完善综合标准体系,联合相关部门,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出,做到应退尽退。

  二、全面清理整治“小散乱污”

  “成都治霾十条”提出,2017年10月底前取缔“小散乱污”企业9400家以上。按照“排查要全面、整治要彻底、成果要巩固”的要求,市经信委对全市工业园区外工业企业进行了全面摸底排查,依法依规对其进行关闭、整改,坚决杜绝新增“小散乱污”企业。

  这里的“小”是指:违反国家、省、市相关产业政策规定和目录,属淘汰及限制类产业,重点是有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工、矿山开采以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。“散”是指:不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指:违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指:违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

  针对上述“小散乱污”类企业,市经信委已经出台了《全市工业园区外工业企业清理整治工作实施方案》,制定了详细的取缔方案,对“小散乱污”企业按照“四个一批”(即淘汰关闭一批、调迁入园一批、梯度转移一批、适度保留一批)原则进行分类处置。

  三、压减燃煤优化能源消费结构

  关于“成都治霾十条”提出的压减燃煤优化能源消费结构,我们出台了《成都市加快能源消费结构调整实施方案(2017-2020年)》,从供给侧和需求侧入手,科学谋划到2020年全市能源基础设施建设、清洁能源供应替代目标,力争到2020年,全市清洁能源比重达到57.4%以上。

  目前,市经信委正在牵头开展市域范围使用散煤情况摸底调查,对全市机关、企事业单位、工业企业、农业、使用散煤的街道(镇乡)社区(村)和农村新型社区、煤炭经营单位、蜂窝煤(型煤)加工生产作坊等进行全面摸底调查,预计全市将于6月底前完成摸底调查工作。我们将根据摸底结果制定全市散煤禁烧方案,压减全市燃煤消费总量。

  四、推进燃煤锅炉淘汰

  关于“成都治霾十条”提出的燃煤锅炉问题,我们将在今年完成450台燃煤锅炉的淘汰或清洁能源改造,推进全市高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”,到年底全域范围内燃煤锅炉使用率下降50%。目前,市经信委已下达了淘汰或改造计划,研究了燃煤锅炉“煤改气”“煤改电”政策,按照燃煤锅炉淘汰蒸吨数进行补助。截至5月底,全市已完成238台燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造,完成全年目标任务的53%。

  下一步,我们将严格实施《“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》,确保立说立行、件件落实,坚定推进绿色发展,让绿色发展理念成为城市综合竞争力的鲜明特质。谢谢大家!

  主持人:

  谢谢郑中礼副主任的介绍。现在开始记者提问,提问时请先介绍您所代表的新闻机构。

  记者:

  我是新华社的记者,请问市建委的领导,装配式建设方式是近年来比较热门的一种建设方式,能比较好地解决建设施工扬尘污染,一些发达国家也在大力推行,请问成都在这方面有什么具体计划?

  张樵:

  2015年成都市大气颗粒物来源解析结果显示,PM10中,城市扬尘(包括建筑扬尘和道路扬尘)是最大贡献源,占25.4%;PM2.5中,扬尘(包括建筑扬尘和道路扬尘)是第三大贡献源,占20.8%。为了预防和控制建筑工程施工扬尘,我委自2016年开始全面发展装配式建筑,实现了装配式建筑的“两个全覆盖”。一是实施区域全覆盖,即全成都行政区划内全面落实装配式建设要求。二是工程类别全覆盖,即房建工程和市政工程都要落实装配式建设要求。这在全国来讲也是领先的,是继上海之后第二个实现装配式建筑建设要求全覆盖的城市。换个角度来说,成都市的装配式建筑已经进入了快速发展阶段,量已经上去了,那么下个阶段就是从品质上下功夫。具体来说,我们准备从以下几个方面入手,努力推动成都市的装配式建筑水平从1.0向2.0提升:

  一是进一步完善管理流程和技术标准。继续在土地出让建设条件中严格落实装配式建设要求,确保新出让土地全面执行,并逐步建立与装配式建筑相适应的全过程管理制度。同时,在国家和省已颁布实施标准的基础上,结合我市实际制定完善相关技术标准,为全面推进装配式建筑提供保障。

  二是推动装配式建筑向全面化发展。在大力促进装配式混凝土结构体系发展的同时,积极推动钢结构、木结构、钢—混凝土结构、轻钢龙骨结构等适合装配式建设的结构体系同步发展。

  三是加大装配式技术在市政工程的应用。将装配技术从桥梁项目向道路、隧道、轨道交通、综合管廊等市政工程项目延伸,推广应用预制铺装、预制管道、预制隔离、预制城市家具等,提高市政工程项目的装配化率,降低市政建设对城市交通和环境的影响。

  四是将装配式建筑与成品住宅相结合。积极推动成品住宅,促进建筑设计与装修设计一体化和内装装配化,推动管线与墙体集成、整体式隔墙、整体式厨卫、装配式吊顶、装配式墙面等装配式装修技术应用,减少噪音、粉尘、装修垃圾排放,缩短施工周期并提升装修质量。

  五是推进装配式构件生产基地发展。目前,我市已建成多个装配式构件生产基地,形成了约100万立方米的构件产能,但与全面推进装配式建筑的需求还有较大差距,因此将继续积极推进装配式构件生产基地建设,在促进传统建材企业转型升级的同时,吸引国内外优秀企业来蓉发展。

  六是提高科技对装配式建筑的支撑力。建立市级装配式建筑技术研发基地,开展装配式技术研发、产品生产和转化应用及相关技术标准研究,发挥科技的支撑作用,并不断扩大参与企业范围,形成产学研用相结合的协同创新机制,提升群体竞争力,积极推动产业链的形成,促进相关产业集群发展并向上、下游辐射延伸。

  七是积极推进工程总承包模式。结合国家推行工程总承包的要求,进一步推进建设管理体制机制改革,鼓励装配式建筑项目优先采用工程总承包方式建设,推行设计、施工一体化建设模式,鼓励有条件的设计或施工单位提高设计施工综合管理能力,健全管理体系,积极开展EPC等工程总承包,向具有工程设计、采购、施工能力的工程公司发展。

  记者:

  我是成都晚报的记者,请问,近年来,成都一直在对露天烧烤夜市摊点进行整治,请问目前的整治效果如何?下一步,如何在满足市民露天烧烤口腹之欲的同时,进行规范治理?

  卢波:

  我市部分区域露天烧烤夜市摊点现象确实存在,伴随这些夜市摊点而来的是占道经营、油烟污染、噪声污染、卫生脏乱差等一系列问题,群众反映强烈。近年来,我市根据市委市政府关于铁腕治霾的相关要求,针对这一问题下足“绣花功夫”,开展了大量的整治工作。

  一、调查摸底。各区(市)县城管部门按照网格化管理模式,通过巡查发现、数字化监管中心天网视频监控、市民投诉举报等多种渠道,摸清各自辖区范围内占道露天烧烤和越门占道露天烧烤的数量、点位等基本情况,建立台账。

  二、加强日常巡查监管。为加强对夜间烧烤摊点夜市的管控,各区(市)县城管执法部门采取错时上班制,增派夜间机动巡查人员和夜班人员,加大夜间的巡查监管力度,及时查处占道露天烧烤和处理市民投诉,防止夜间露天烧烤噪声、油烟污染扰民,保证市民良好生活环境。

  三、开展专项整治。根据前期摸排情况,从2016年5月20日至8月20日,我委牵头,在全市范围内开展占道露天烧烤专项整治行动,积极向违法当事人宣传法律规定、劝导整改,对经反复劝导仍拒不整改的流动和越门占道烧烤摊点坚决予以取缔,确保城区主街干道、旅游景点、校园周边以及居民投诉举报集中点位上无占道烧烤摊。为遏制部分区域出现的反弹迹象,2016年10月中旬,我委再次下发了《关于进一步加强占道露天烧烤整治工作的通知》(成城函﹝2016﹞336号),要求各区(市)县继续保持高压态势,不断巩固整治成果。2017年上半年,结合中央环保督察迎检工作,我委再次开展露天烧烤等环保专项整治行动,并根据市委市政府相关要求,在加强对主街干道市容秩序管控的同时,开展背街小巷市容秩序专项治理,做到执法全覆盖。2017年截至5月底,全市共查处占道露天烧烤问题5200余起。

  夜间烧烤作为我市一种特色的饮食文化,有一定的市民需求。下一步,我们在对群众反映强烈、影响严重的烧烤摊点坚决予以查处的同时,将以市民需求为导向,加强宣传教育,积极引导摊贩“入场入室”经营,并在确保不影响车辆交通、市民出行、市容环境的前提下,探索在中心城区建设露天烧烤集中经营试点,同时完善相应的管理制度和必要的污染治理设施。目前各区正在建设阶段。

  记者:

  我是四川新闻网的记者,淘汰黄标车是成都近年来治理大气污染的重要手段,“成都治霾十条”也提出今年要全部淘汰黄标车。请问,成都黄标车淘汰工作有哪些进展如何?下一步还将采取哪些更具体的措施?

  李文胜:

  一、“黄标车”是高污染排放车辆的别称,是新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车(生产时间一般是在2000年以前,供油方式为化油器)和国Ⅲ排放标准的柴油车(生产时间一般在2008年以前)的统称。通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。不包括三轮汽车、摩托车、低速货车。依据环保部、发改委、公安部、财政部、交通部、商务部五部委联合印发的《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》,黄标车属于国家限制使用和鼓励淘汰的范围。

  二、治理淘汰黄标车是改善空气环境质量的根本性、源头性措施。据统计,目前大气污染的各项来源中,30%是机动车尾气造成的,其中黄标车是主要污染源。一辆黄标车的污染物排放量,大致相当于25辆国四标准车的排放量。因此,国务院《大气污染防治行动计划》要求,加快淘汰黄标车和老旧车辆,到2017年,基本淘汰全国范围的黄标车。

  “成都治霾十条”明确要求,坚决把黄标车淘汰掉,减少污染物排放。这既是践行绿色发展理念、加快生态文明建设的重要举措,又对推进治理大气污染、保障人民群众身体健康、改善环境质量、践行绿色发展理念具有重要意义。

  三、2016年至2017年5月,我市已累计淘汰黄标车19792辆,全市公务黄标车全部淘汰。目前,我市黄标车存量为18196辆。我们相信,完成我市黄标车的淘汰工作后,道路交通移动污染源将大大减少,有助于我市大气环境质量的改善,建设生态文明城市,保障公众绿色环保健康出行。

  四、下一步,为加快推进黄标车淘汰工作。按照市委、市政府关于“实施成都治霾十条”的部署要求,一是开展政策宣传,围绕黄标车淘汰工作开展大气污染防治宣传,深入社区和街道,通过入户宣传、政策宣讲等手段,普及党委政府的方针政策,取得黄标车淘汰工作的认同度和参与度。二是职能部门协作、上下合力推进。各政府职能部门将依法依规根据各自职责分工,开展工作。三是加大路面管控。强化黄标车限行措施,开展路检路查,进一步压缩黄标车生存空间。四是研究制定黄标车及老旧车提前淘汰激励有关政策,落实大气污染防治专项资金;研究制定提前报废黄标车分类补贴、购车置换等政策。力争在11月底完成黄标车淘汰工作。

  目前,全市黄标车治理工作正在有序推进,同时也需要各部门通力配合以及全社会的理解支持。我们将按照“牵头部门统筹、职能部门协作、上下合力推进”的原则,结合自身职责,倒排进度,积极作为,确保完成。

  记者:

  我是成都全搜索的记者,刚才发布人介绍说今年成都要完成450台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造,请问燃煤污染在成都大气污染中占多大比例?目前成都在用燃煤锅炉总共有多少?完成这450台锅炉的淘汰和改造能起到多大作用?谢谢!

  郑中礼:

  2015年大气颗粒物来源解析结果显示,PM10中燃煤源是第三大贡献源,约占23.3%;PM2.5中,燃煤源是第二大贡献源,约占25.1%。按照质监部门统计全市仍有在用燃煤锅炉878台,根据市大气办2017年大气污染防治重点工作:“2017年6月底前,绕城高速内燃煤锅炉清零,2017年底,全市禁燃区内所有10蒸吨以下燃煤锅炉清零,全域范围内燃煤锅炉使用率下降50%”的要求,我委印发了《关于分解下达2017年第一批燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造名单的通知》,将450台燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造目标任务下达各区(市)县,要求各区(市)县抓紧制定具体实施方案,及时将目标任务落实到具体企业,严格执行工作进度“半月报”、重大事项“随时报”, 制定督查方案,对各区(市)县开展督查。今年计划淘汰的450台燃煤锅炉合计1478.6蒸吨,初步测算,可年削减二氧化硫2.41万吨,氮氧化物0.24万吨。

  同时,研究了燃煤锅炉“煤改气”“煤改电”政策,按照燃煤锅炉淘汰蒸吨数进行补助,其中,对燃煤锅炉直接淘汰的,每蒸吨补助6万元;燃煤锅炉“煤改电”的,每蒸吨补助10万元;燃煤锅炉“煤改气”的,每蒸吨补助6万元,对加装低氮燃烧装置的,再增加3万元,即每蒸吨补助9万元;同一企业同类改造项目补助资金总额累计不超过500万元。截至5月底,全市已完成238台燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造,完成全年目标任务的53%。

  记者:

  我是成都日报的记者,最近出现了很多“成都蓝”,网友非常关注。请问几年截至目前,成都的空气质量到底如何?目前,成都平原地区大气污染联防联控工作机制已经建立,面对夏季的臭氧污染,在联合防控方面有哪些新举措?

  张军:

  今年初,受不利气象条件的影响,我市大气治理遭遇了“开门黑”,空气质量同比去年大幅下降。进入3月以来,气象扩散条件转好,加之大气治理措施成效显现,全市空气质量明显改善,今年截至5月31日,中心城区优良天数91天,优良天数比例60.3%;PM10、PM2.5平均浓度分别为109、68微克/立方米。与去年同期相比,优良天数增加2天,PM10、PM2.5浓度同比分别下降4.4%、1.4%(去年同期优良天数89天,PM10、PM2.5分别为114、69微克/立方米),PM10、PM2.5平均浓度与去年同期相比实现了“双下降”,这是全社会共同参与、同防共治的结果。

  近年来,我国大部分地区臭氧污染问题凸显,成都的臭氧污染问题也比较严重,成为夏季大气的首要污染物,大家感觉到5月份成都的蓝天白云比较多,但空气质量优良率仅58.1%,就是因臭氧超标所致。

  为了防治臭氧污染,我们采取“夏病冬治”的办法,提前谋划,制定方案,邀请中国工程院、北京大学及省内专家,先后三次召开臭氧污染专题研讨会,分析成都臭氧生成机理,论证工作方案。5月18日,市政府召开专题会议研究部署臭氧污染防治工作,提出15项臭氧控制硬措施,其中包括整治违法排污行为、重点企业减产限排、大型装修工程错峰施工、强化油气回收治理、加强露天焚烧管理、控制机动车尾气排放等;5月27日,市政府印发实施了2017年夏季臭氧污染防控专项行动方案。与此同时,四川省环保厅安排部署了成都平原地区臭氧污染防控工作,除成都之外,绵阳、德阳、资阳、眉山等市均制定了臭氧污染专项治理方案,实现了成都平原地区臭氧污染联防联控。我们力争通过强化重点污染源控制,强化监察执法,强化联防联控,努力减轻臭氧污染的影响,保障市民身体健康,促进成都科学发展。

  主持人:

  谢谢张樵主任、张军副局长、郑中礼副主任、李文胜局长、卢波副主任的介绍和回答。

  各位记者朋友,“三治一增”四个“十条”是全市深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想,贯彻落实省第十一次党代会和市第十三次党代会精神,努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市的重要制度措施保证,也是市委市政府顺应民意,补齐生态短板,持续改善城市民生,全面加强人居环境建设,为市民谋福祉的具体体现。请大家持续关注成都“三治一增”工作的推进情况,积极予以宣传报道。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。

  今天下午3点,我们还将举行“实施‘成都治水十条’ 推进重拳治水”新闻发布会。请大家稍事休息,参加下一场新闻发布会。谢谢大家!

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